Felipe Gonz¨¢lez llama a refundar Europa

La Uni¨®n Europea debe refundarse y aplicar medidas radicales para salvar el sue?o gestado tras la II Guerra Mundial. Esta es la conclusi¨®n del informe que el Grupo de Reflexi¨®n sobre el futuro europeo, presidido por Felipe Gonz¨¢lez, har¨¢ p¨²blico hoy. El momento no puede ser m¨¢s crucial. Con un Tratado de Lisboa que no ha servido para dinamizar las instituciones, cada vez m¨¢s relegada en la escena internacional, sacudida por la recesi¨®n mundial y amenazada por la crisis griega, la Uni¨®n Europea atraviesa su peor momento.

Y el llamado grupo de sabios, constituido en diciembre de 2007 por una docena de personalidades, es contundente. El informe de 34 p¨¢ginas, al que ha tenido acceso EL PA?S, concluye que Europa no puede prescindir de la energ¨ªa nuclear, debe dar entrada a Turqu¨ªa, renunciar a las jubilaciones anticipadas, cambiar la pol¨ªtica migratoria para potenciar la inmigraci¨®n cualificada, impulsar de forma decisiva la investigaci¨®n cient¨ªfica y tecnol¨®gica... Las reformas tienen que ser urgentes y profundas.

"Con un crecimiento m¨¢s lento que sus competidores, la UE est¨¢ declinando"

"Asia estar¨¢ en 2030 en la vanguardia del desarrollo tecnol¨®gico"

"El consenso pasivo entre Europa y los ciudadanos ha cambiado"

"Los europeos dudan sobre la legitimidad del proyecto de la Uni¨®n"

"Nuestras conclusiones no son tranquilizadoras ni para la Uni¨®n ni para los ciudadanos", advierte el documento, que describe el panorama sin concesiones: "Crisis econ¨®mica global, Estados yendo a salvar a sus bancos, envejecimiento de las poblaciones que amenazan la competitividad de nuestras econom¨ªas y la sostenibilidad de nuestro modelo social, presiones a la baja en costes y salarios, desaf¨ªos por el cambio clim¨¢tico, creciente dependencia energ¨¦tica, cambio hacia el Este en la distribuci¨®n global de la producci¨®n y el ahorro". "Y por encima de todo esto", a?ade, "las amenazas del terrorismo, crimen organizado y proliferaci¨®n de armas de destrucci¨®n masiva planean sobre nosotros".

En s¨ªntesis: "Por primera vez en la reciente historia de Europa existe el temor generalizado de que los ni?os de hoy tendr¨¢n una situaci¨®n menos acomodada que la generaci¨®n de sus padres". "Hoy", a?ade el informe, "vivimos en una ¨¦poca de inseguridad".

Los expertos, sin embargo, creen que Europa puede tener una respuesta positiva para todos estos retos. Todo depender¨¢ de la capacidad de la UE "para asegurar un crecimiento s¨®lido y una cohesi¨®n interna dentro de la Uni¨®n".

Los desaf¨ªos actuales, sostiene el informe, exigen que el modelo social de mercado "sea redefinido y adaptado al contexto cambiante". Es cierto que ese modelo "ayud¨® a transformar Europa, despu¨¦s de la II Guerra Mundial, en un ¨¢rea de poderosas industrias y servicios con un fuerte potencial de creaci¨®n de empleo, que a su vez permiti¨® un justo sistema de protecci¨®n social". Era el "c¨ªrculo virtuoso que un¨ªa responsabilidad y competitividad".

Pero durante las ¨²ltimas dos d¨¦cadas, Europa ha perdido terreno frente a sus principales competidores en lo relativo al crecimiento, la generaci¨®n de empleo y la posibilidad de mejorar sus est¨¢ndares de vida. Por otra parte, el consenso entre la dimensi¨®n social y el mercado se ha visto "desprestigiado en la medida en que las desigualdades han aumentado". Para muchos europeos la exclusi¨®n y las deficientes condiciones de trabajo son todav¨ªa una realidad.

La tesis central del informe es que "la respuesta a este problema no es poner fin a las reformas econ¨®micas. Sino que, por el contrario, un renovado ¨¦nfasis en aumentar la eficiencia econ¨®mica necesita ir de la mano de nuevas pol¨ªticas sociales". En otras palabras: "La sostenibilidad del modelo econ¨®mico y social europeo depender¨¢ de nuestra capacidad de restaurar un equilibrio din¨¢mico entre las dimensiones del desarrollo econ¨®mico, social y medioambiental".

El trabajo adopta una perspectiva muy realista de la situaci¨®n de desventaja en la que est¨¢ cayendo Europa, tanto desde un punto de vista econ¨®mico como desde la perspectiva de su influencia mundial. "Con un crecimiento m¨¢s lento que sus principales competidores, la parte europea est¨¢ inevitablemente declinando". Y se prev¨¦ que en 2030 "Asia est¨¦ en la vanguardia del desarrollo cient¨ªfico y tecnol¨®gico".

Uno de los desaf¨ªos m¨¢s inquietantes es la relaci¨®n entre Europa y sus ciudadanos, que hasta ahora se ha caracterizado por "un consenso pasivo". La situaci¨®n ha cambiado mucho y ahora "los europeos cada vez demandan m¨¢s a la Uni¨®n Europea, son muy cr¨ªticos con sus resultados y expresan dudas sobre la legitimidad del proyecto europeo". El equipo dirigido por Felipe Gonz¨¢lez exige "actualizar el pacto entre la Uni¨®n Europea y sus ciudadanos haciendo uso pleno de las herramientas proporcionadas por el Tratado de Lisboa para reactivar la participaci¨®n y apoyo p¨²blico".

Para aumentar el sentimiento de pertenencia al proyecto europeo se propone el desarrollo de los derechos pol¨ªticos. El informe sugiere que los Estados miembros deber¨ªan conceder derechos de voto en sus procesos electorales a los nacionales de otros Estados miembros, despu¨¦s de un cierto periodo de residencia y de pago de impuestos. En la misma l¨ªnea propone introducir listas transfronterizas en las elecciones al Parlamento Europeo.

El documento reconoce que hasta ahora las elecciones europeas, que registran niveles de participaci¨®n cada vez m¨¢s bajos, no han logrado suscitar el inter¨¦s de los ciudadanos. Y considera que "los ciudadanos deben tener un conocimiento mayor de las pol¨ªticas europeas y sobre todo poder identificarse con los pol¨ªticos europeos". En concreto, propone que para las futuras elecciones "los partidos pol¨ªticos europeos deber¨ªan presentar verdaderos programas europeos y elegir a los candidatos para el puesto del presidente de la Comisi¨®n".

Con el mismo fin de reforzar ese sentimiento de pertenencia de los ciudadanos a Europa, se insiste en la necesidad de aumentar la "publicidad y transparencia" del trabajo de las instituciones y de las decisiones pol¨ªticas importantes, como fueron los nombramientos del presidente permanente del Consejo Europeo y de la Alta Representante. De manera espec¨ªfica se hace un llamamiento al uso "sistem¨¢tico de los recursos digitales (e-governance)".

Tambi¨¦n se recomienda "reforzar los servicios de informaci¨®n proporcionados por las autoridades locales para aumentar la conciencia p¨²blica de los derechos y beneficios que comporta la ciudadan¨ªa europea". De la misma manera, se sugiere "un instrumento administrativo", como un carn¨¦, que "podr¨ªa ser prueba de la ciudadan¨ªa europea y ser usado de manera voluntaria para acceder a los derechos de residencia, empleo y Seguridad Social".

La creaci¨®n del Grupo de Reflexi¨®n fue una iniciativa del Consejo Europeo de diciembre de 2007, cuando era presidido por Nicolas Sarkozy. Junto al presidente Gonz¨¢lez, hay dos vicepresidentes: Vaira Vike-Freiberga, ex presidenta de Letonia, y Jorma Ollila, ex presidente ejecutivo de Nokia. Completan el grupo otras nueve personalidades, entre ellos, Lech Walesa, hist¨®rico l¨ªder sindical anticomunista polaco, o el italiano Mario Monti, ex comisario de Competencia. El grupo comenz¨® sus trabajos a finales de 2008, y en este a?o y medio de trabajo, los 12 sabios han mantenido 15 reuniones y escuchado la opini¨®n de pol¨ªticos e intelectuales como Jacques Delors, Pascal Lamy, Alain Lamassoure, Jean Pisani, Peter Sutherland o Antonio Vitorino.