El plan de ajuste retrasar¨¢ promesas educativas, sanitarias y sociales
La Junta aplaza un a?o el objetivo de llegar a 100.000 plazas de guarder¨ªa en 2012
Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n dijo en el debate del estado de la comunidad, y lo reiter¨® ayer, que el plan de ajuste de su Gobierno hasta 2013 no va a tocar ni un solo euro del gasto social. Habr¨¢ que esperar al final de periodo para comprobarlo. Lo que s¨ª se sabe ya es que el calendario previsto hace unos meses ha saltado por los aires.
Seg¨²n el Plan Econ¨®mico-Financiero de Reequilibrio de la Junta, aprobado por el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) hace un par de semanas, una buena parte del gasto se va a aplazar, prorrogar o reprogramar. Javier Arenas -quien desvel¨® ayer en el Parlamento el documento y se lo entreg¨® a los medios de comunicaci¨®n, ante la estupefacci¨®n de la bancada socialista- llam¨® a estas medidas llanamente "recortes". Gri?¨¢n insisti¨® en que se trata de una ralentizaci¨®n: "Lo previsto para cuatro a?os, lo haremos en cinco; y lo previsto en cinco a?os, en seis; pero no se van a suprimir becas, cerrar quir¨®fanos y consultas externas, o reducir en un tercio las becas, que es lo que hacen las comunidades del PP".
"Lo que se iba a hacer en cuatro a?os, se har¨¢ en cinco", sostiene el presidente
En el documento del plan, adem¨¢s de la reducci¨®n retributiva de los empleados p¨²blicos y otras medidas de ahorro en planificaci¨®n y recursos materiales, en salud se producir¨¢ un aplazamiento de la puesta en marcha de centros hospitalarios de alta resoluci¨®n, lo que supone un ahorro de 90 millones de euros entre 2010 y 2011. Cantidad que casi se dobla (152,3 millones) con la aplicaci¨®n del decreto estatal sobre la Ley de Dependencia, que estipula que la retroactividad de la prestaci¨®n ser¨¢ abonada solo cuando se superen los seis meses de resoluci¨®n y en un margen de cinco anualidades.
La aplicaci¨®n de la Ley de Educaci¨®n de Andaluc¨ªa tambi¨¦n sufrir¨¢ un retraso, al prorrogarse un a?o (hasta 20013) las medidas con repercusi¨®n econ¨®mica, como la incorporaci¨®n de nuevos profesores y personal administrativo de los centros (135,5 millones de ahorro) o la equiparaci¨®n de los docentes de la concertada con la p¨²blica (cuatro millones). Igualmente, habr¨¢ un plazo m¨¢s dilatado del plan de apertura de centros -aulas matinales, servicios de comedor y actividades extraescolares- (223,5 millones de ahorro); y un a?o de demora en el cumplimiento de la creaci¨®n de 100.000 nuevas plazas de guarder¨ªa. De este modo, el pr¨®ximo a?o se crear¨¢n un millar de plazas, con una contenci¨®n del gasto de 22,9 millones.
El modelo de financiaci¨®n de las universidades tambi¨¦n se retrasa otro a?o. La pr¨®rroga y la reducci¨®n de los sueldos del personal de estas instituciones permitir¨¢n ahorrar, reza el documento, 82,3 millones de euros. En cuanto a las inversiones, se van a reprogramar 846 millones en 2010, y 1.200, en 2011.
Para obtener m¨¢s ingresos, la Junta ha previsto, junto con el aumento de impuestos y la creaci¨®n de nuevas figuras impositivas, la publicaci¨®n a lo largo de este a?o de dos nuevos procedimientos de valoraci¨®n de bienes inmuebles, tanto de naturaleza urbana como r¨²sticos. Ambos repercutir¨¢n en la mejora de ingresos a trav¨¦s de los impuestos por transmisiones patrimoniales, actos jur¨ªdicos documentados, y el impuesto de sucesiones y donaciones.
En el enfrentamiento dial¨¦ctico con el presidente de la Junta, Javier Arenas agreg¨® a los datos que aparecen en el documento -que orden¨® de otra manera- expresiones de esc¨¢ndalo, al tiempo que atribuy¨® al socialista la intenci¨®n de enga?ar a los ciudadanos. "Las mentiras no se pueden convertir en un h¨¢bito", dijo el popular, quien resumi¨® en 4.595 millones el recorte global,, de los que 2.046 son de inversiones y 1.743 millones de gasto social.
"Ha intentado enga?arnos y mentir es incompatible con generar confianza; aunque, claro, si esto lo hace un gobierno del PP es un recorte, pero si es el PSOE, no lo es", declam¨® entre el aplauso de los diputados de su grupo. Cuando Arenas mostr¨® el documento del plan de ajuste -que la Junta se ha resistido a facilitar tanto a pol¨ªticos como periodistas- en los esca?os del PSOE se hizo el silencio. Fue un golpe de efecto que anim¨® a Arenas hablar de "verg¨¹enza" y de que el presidente maneja una agenda oculta al margen de empresarios y sindicatos.
Gri?¨¢n reaccion¨® enseguida y replic¨® que al alargamiento de los plazos en el gasto social no se le puede llamar recorte, que no se va a tocar ni un euro, que as¨ª lo dijo en el debate del estado de la comunidad, y lo reitera. "No s¨¦ por qu¨¦ se empe?a, por cierto, en repetir ese debate, usted sabr¨¢", se?al¨®, en alusi¨®n a que la actuaci¨®n del popular fue algo mediocre. "Ralentizar el cumplimiento de los objetivos no es ning¨²n recorte, lo es suprimir prestaciones, como hacen algunos de sus compa?eros de otras comunidades, y en Andaluc¨ªa no se va a suprimir nada", zanj¨®.
Los recortes en el presupuesto de 2010
Adem¨¢s de los recortes de los salarios a funcionarios, altos cargos y personal laboral de la Administraci¨®n andaluza (339 millones de ahorro en 2010), de la reducci¨®n de asignaciones al sector p¨²blico (5%), de la reducci¨®n en gastos operativos (845 millones), y del gasto farmac¨¦utico (78,8 millones) derivados del decreto de precios, la Junta tiene previsto congelar su plantilla hasta 2013 (32,5 millones de ahorro) y realizar otra serie de medidas para cumplir con el objetivo de consolidaci¨®n fiscal requerido por el Ejecutivo. A continuaci¨®n se detallan algunos de los recortes propuestos por la Junta y aceptados por el Gobierno en el ¨²ltimo Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.
- Sanidad. La Junta pretende ahorrar 30 millones de euros en 2010 (154 millones en 2011) con medidas de control del gasto, compras centralizadas y mediante cat¨¢logos universales, un nuevo modelo de asignaci¨®n y financiaci¨®n de centros y la revisi¨®n de los procesos industriales sanitarios. Adem¨¢s, se recortar¨¢n al gasto otros 15 millones, ralentizando la puesta en marcha de nuevos centros hospitalarios de alta resoluci¨®n y nuevas prestaciones sanitarias previstas, ahorro que se elevar¨¢ hasta 75 millones de euros en el ejercicio de 2011.
- Dependencia. El Gobierno andaluz se ahorrar¨¢ un total de 67 millones en 2010 (85,3 en 2011) al aplicar el decreto de retroactividad del derecho a prestaciones desde la finalizaci¨®n del plazo de seis meses para la resoluci¨®n de la petici¨®n y la posibilidad de aplazar hasta cinco a?os los derecho reconocidos.
- Educaci¨®n. Ahorro de 135,5 millones al retrasar un a?o los compromisos de la Ley de Educaci¨®n, entre ellas, la contrataci¨®n de profesores y personal del administraci¨®n y servicios; aplazar un a?o la equiparaci¨®n salarial de los docentes de la concertada (4 millones); y retrasar las aperturas de nuevas aulas matinales, comedores y actividades extraescolares, as¨ª como el Plan de Pluriling¨¹ismo y de Sociedad del Conocimiento, que supondr¨¢ un recorte de 225,5 millones del presupuesto de 2010. Igualmente, se recortar¨¢ a 1.000 plazas de guarder¨ªa las 12.000 anunciadas para 2010 y se retrasar¨¢ en un a?o el cumplimiento del objetivo de 100.000 plazas para la legislatura.
- Universidad. El cumplimiento del acuerdo sobre el modelo de financiaci¨®n de las universidades se aplaza un a?o. En 2011 se mantendr¨¢ la misma financiaci¨®n que en t¨¦rminos porcentuales sobre el PIB se otorga en 2010. Esto, unido al recorte de salarios, supondr¨¢ un ahorro de 82,3 millones de euros.
- Inversiones. Se recortar¨¢n inversiones por valor de 846 millones en 2010 (bajo la f¨®rmula de no disponibilidad del cr¨¦dito) y de 1.200 millones en 2011. Cerca del 40% corresponde a proyectos de Obras P¨²blicas.
- Sector p¨²blico. El impacto de las medidas de reestructuraci¨®n del sector p¨²blico, con la reducci¨®n de 110 entidades de las 256 existentes, se estima producir¨¢ un ahorro de 118,3 millones de euros.
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