Menos blindaje competencial

M¨¢s all¨¢ de su apuesta por una nueva financiaci¨®n auton¨®mica y por una Espa?a m¨¢s federal, los partidos catalanes que impulsaron el Estatuto quer¨ªan acabar con la "invasi¨®n" competencial del Estado en aquellas materias que Gobierno central y Generalitat legislan de forma coordinada, como la sanidad y la educaci¨®n. El Estatuto determinaba que esto solo podr¨ªa hacerse en "normas con rango de ley", excepto en los supuestos establecidos en la carta aut¨®n¨®mica y en la Constituci¨®n. Con ello se buscaba "blindar" las competencias compartidas para evitar que con un simple reglamento el Gobierno central pudiese variar pol¨ªticas compartidas con la Generalitat. No ser¨¢ as¨ª.

La sentencia rechaza de plano esta pretensi¨®n y declara inconstitucional gran parte del art¨ªculo 111. Seg¨²n los magistrados, "tambi¨¦n es posible predicar el car¨¢cter b¨¢sico de normas reglamentarias y de actos de ejecuci¨®n del Estado". Eso significa que el Estado, a la hora de legislar sobre estas competencias compartidas, podr¨¢ seguir haci¨¦ndolo con la figura normativa que crea oportuna.

La sentencia dice en concreto que un Estatuto no puede interpretar el rango de las normas con las que el Estado legisla de competencias compartidas. Si las bases son "principios" o "normaci¨®n m¨ªnima no es asunto a dilucidar en un Estatuto, sino solo en la Constituci¨®n", dice el texto. Y "ello es as¨ª, ante todo, por razones de concepto", pero tambi¨¦n por motivos de orden estructural y pr¨¢ctico. "De un lado, porque el concepto, el contenido y el alcance de las bases no pueden ser, como regla general, distintos para cada comunidad, pues en otro caso el Estado tendr¨ªa que dictar uno u otro tipo de bases en funci¨®n de lo dispuesto en cada estatuto de autonom¨ªa".

En el ¨¢mbito de las competencias exclusivas de la Generalitat, el tribunal mantiene la constitucionalidad del art¨ªculo 110, aunque restringiendo su interpretaci¨®n.

El Gobierno catal¨¢n est¨¢ preocupado por estos recortes, pues entiende que "debilitan la calidad del autogobierno". Adem¨¢s, a diferencia de otros aspectos considerados inconstitucionales -como el establecimiento de un poder judicial catal¨¢n-, en el ¨¢mbito competencial no puede hacerse una ley org¨¢nica para resolver el problema. "Esto nos obligar¨¢ a seguir pactando una a una todas las leyes con el gobierno de turno", explican fuentes de la Generalitat. Pese a ello, el tripartito admite que mientras el Estatuto ha estado vigente el Estado ya ha actuado sin tener en cuenta lo que establec¨ªa sobre las competencias.