Hacienda planea eliminar deducciones para elevar el impuesto de sociedades

Las arcas p¨²blicas comienzan a recuperarse del enorme golpe sufrido en 2008 y 2009, periodo cr¨ªtico que se comi¨® un tercio la recaudaci¨®n del Estado. Seg¨²n las cuentas de la Agencia Tributaria, los ingresos por impuestos acumulan hasta mayo una subida del 3,4% respecto al mismo periodo del a?o pasado. Todos los grandes tributos (IRPF, IVA, impuestos especiales) remontan, con una sonora excepci¨®n: la recaudaci¨®n del impuesto de sociedades, que grava los beneficios empresariales, registra a¨²n una ca¨ªda interanual del 19%. Una situaci¨®n que ha llevado al Ministerio de Hacienda a reabrir el debate sobre la necesidad de revisar las deducciones y beneficios fiscales que se aplican en este impuesto.

El Ministerio estudia limitar el descuento por gastos financieros

Las bonificaciones por inversiones en I+D tambi¨¦n se ponen en revisi¨®n

Fuentes de Hacienda precisan que este proceso de revisi¨®n ser¨¢ "largo y sosegado", lo que descarta decisiones inmediatas. Y tambi¨¦n que no se contempla, por ahora, tocar los tipos -en general se aplica un 30%, que se convierte en 25% para las pymes-, rebajados por primera vez hace solo tres a?os. Lo que persigue el Ministerio es lograr "m¨¢s neutralidad" en el impuesto. Seg¨²n se apliquen las deducciones y las bonificaciones, as¨ª var¨ªa lo que los expertos llaman el tipo efectivo, que compara la base imponible que declaran las empresas con lo que pagan realmente a Hacienda. A juicio del Gobierno, las variaciones son excesivas -si en unas empresas el tipo efectivo es del 29%, otras logran rebajarlo hasta el 19%- y explican, en parte, el descenso de recaudaci¨®n.

Porque la ca¨ªda en ingresos se produce pese a que los beneficios de las empresas suben. En el primer trimestre de este a?o, el resultado de las empresas que cotizan en Bolsa aument¨® un 7,5%, incremento que lleg¨® al 18,5% en el que caso de las 35 grandes compa?¨ªas que integran el ¨ªndice selectivo Ibex. Y, sin embargo, los pagos a cuenta por ese trimestre del impuesto de sociedades cayeron un 22%, descenso que alcanz¨® el 30% en el caso de los grupos consolidados (las grandes compa?¨ªas).

Hacienda se?ala varias razones para estas notables discrepancias. Algunas empresas pueden estar compensando p¨¦rdidas de ejercicios pasados; en otras (es el caso de las grandes compa?¨ªas) ha aumentado la cuota de beneficios logrados en el extranjero, que no tributan en Espa?a. Y otras se estar¨ªan aprovechando de un uso intensivo del r¨¦gimen de deducciones y bonificaciones, ventaja que el Gobierno pretende limitar.

"Son grandes empresas, con presencia internacional y programas de innovaci¨®n y desarrollo, con un alto nivel de endeudamiento". Fuentes de Hacienda dibujan as¨ª el perfil de las compa?¨ªas que m¨¢s jugo sacan a esas ventajas fiscales.

El r¨¦gimen de deducciones y bonificaciones en el impuesto de sociedades ya fue objeto de un intenso debate en la reforma de 2006. Entonces, el ex vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, defendi¨® que el recorte de los tipos deb¨ªa ir acompa?ado de una dr¨¢stica revisi¨®n de estas ventajas fiscales. Pero el tr¨¢mite parlamentario agu¨® buena parte de ese planteamiento. A cambio del apoyo de CiU, el Gobierno mantuvo las bonificaciones a la inversi¨®n en I+D o a la reinversi¨®n de beneficios extraordinarios. S¨ª se acord¨® la supresi¨®n paulatina de las deducciones en la cuota ¨ªntegra por inversiones en el extranjero, eliminaci¨®n que se consumar¨¢ en el ejercicio de 2011.

Las dos bonificaciones que se salvaron de la quema en 2006 son claras candidatas a ser suprimidas ahora, en la revisi¨®n que ha iniciado Hacienda. El Ministerio se resiste a dar m¨¢s precisiones, aunque admite que estudia poner l¨ªmite a la deducci¨®n por gastos financieros en la base imponible, un tope que ya se ha puesto en marcha en algunos pa¨ªses europeos y que tiene potencial recaudatorio, dado el alto nivel de endeudamiento de las empresas espa?olas. Las normas para valorar y amortizar el fondo de comercio (la diferencia entre el valor de mercado y el valor contable de un activo) tambi¨¦n est¨¢n en revisi¨®n.

La Agencia Tributaria ultima, adem¨¢s, un c¨®digo de buenas pr¨¢cticas con varias grandes compa?¨ªas. Con este c¨®digo, cuya firma est¨¢ prevista para este mes, las empresas se comprometen a consultar con los t¨¦cnicos de Hacienda antes de llevar al l¨ªmite la normativa fiscal. La Agencia cree que esta v¨ªa de colaboraci¨®n permitir¨¢ reducir los conflictos judiciales. Una porci¨®n importante de la deuda pendiente con Hacienda (unos 40.000 millones en total) est¨¢ en los tribunales.