Normas de convivencia incumplibles

Acostarse en el c¨¦sped de Marbella (M¨¢laga), jugar con un avi¨®n de aeromodelismo en Sevilla, o mover a deshora los muebles en Granada tienen multa. Los Ayuntamientos andaluces han sucumbido al furor de las ordenanzas de convivencia, un caj¨®n de sastre en el que cabe todo, incluidas la prohibici¨®n de mantener relaciones sexuales en la calle, aunque, una vez aprobadas, resulten de dif¨ªcil cumplimiento.

Granada (gobernada por el PP) abri¨® la espita en noviembre de 2009 con una ordenanza inspirada en la de Barcelona sobre la prostituci¨®n. El articulado regula hasta 250 conductas, incluidas las que se desarrollan en el interior de las viviendas. Saltos, golpes, m¨²sica o portazos est¨¢n vedados a la hora de la siesta. Por la noche no se pueden hacer ni reparaciones dom¨¦sticas, ni cambios de muebles. Prev¨¦ hasta 3.000 euros por mantener relaciones sexuales en la calle, 300 euros por vender cl¨ªnex o hacer malabarismos en la calle.

En Sevilla, no se ha puesto este a?o ninguna multa a los 'gorrillas'

La asociaci¨®n de juristas y abogados Grupo 17 de Marzo la recurri¨® ante el TSJA por considerarlo "contraria" a la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad y por "vulnerar derechos fundamentales" como el de reuni¨®n, manifestaci¨®n o la libertad de expresi¨®n. Adem¨¢s, denunciaron la criminalizaci¨®n de los colectivos m¨¢s d¨¦biles.

Los problemas jur¨ªdicos de la normativa de Granada, que sigue aplic¨¢ndose, no han impedido que M¨¢laga la tome como referente. El 30 de septiembre, la capital de la Costa del Sol, llevar¨¢ a pleno su propia ordenanza de convivencia. Como ya ha hecho en Granada, Marbella o El Ejido (Almer¨ªa), sancionar¨¢ que se mantengan relaciones sexuales, con pago o sin ¨¦l, a menos de 200 metros de n¨²cleos residenciales, empresas o centros educativos. Sindicatos policiales, como la Uni¨®n de Polic¨ªas Locales y Bomberos de Andaluc¨ªa, han reclamado al Ayuntamiento malague?o "criterios claros de aplicaci¨®n", como la definici¨®n de "relaci¨®n sexual", para evitar confusiones.

Julio Andrade, edil de Participaci¨®n Ciudadana (PP), no lo cree necesario. "S¨®lo hace falta sentido com¨²n para identificar estas pr¨¢cticas", asegura. A¨²n as¨ª, dar¨¢n charlas formativas.

Ninguna de estas normas municipales hace referencia expresa a la prostituci¨®n, para evitar problemas jur¨ªdicos. "La teor¨ªa es que los ayuntamientos pueden desarrollar este tipo de prohibiciones si existe una ley que le d¨¦ soporte", explica Agust¨ªn Ruiz Robledo, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Granada. "Ya nos gustar¨ªa que hubiera un marco legal y un debate valiente a nivel nacional, pero como no lo hay, nos limitamos a regular los comportamientos en la v¨ªa p¨²blica que afectan a la convivencia", justifica Andrade.

?ngel Rodr¨ªguez, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de M¨¢laga, alaba que el Consistorio se haya atendido las inquietudes vecinales, pero cree que "se han metido en un jard¨ªn" al extender la prohibici¨®n a todo tipo de relaciones sexuales. "Deber¨ªan repensar lo de regular las manifestaciones de afectividad. Cuando se tiende a regularlo todo, se tiende a la discriminaci¨®n", comenta.

M¨¢laga se ampara en los "buenos resultados" que ha tenido la ordenanza en Granada. En los 11 meses que lleva en vigor, las prostitutas se han trasladado a los pueblos colindantes. Las que han recibido multas, han dado direcciones falsas y no llegan a pagarlas. Los clientes multados, en cambio, piden pagar pronto para que no les llegue notificaci¨®n a casa. Contra los gorrillas, otro de los colectivos afectados, se han abierto m¨¢s de 100 expedientes, pero s¨®lo se ha recaudado una multa. Las claveleras no han dejado de leer el futuro de los turistas en los alrededores de la Catedral granadina, y los mimos y artistas callejeros siguen actuando, aunque con permiso.

En Sevilla, gobernada por el PSOE, tampoco se multa a los aparcacoches ilegales, a pesar de que su ordenanza, de 2008, prev¨¦ sanciones de hasta 120 euros para quienes hostiguen a los conductores. "Son personas indigentes, indocumentadas, insolventes y sin residencia, ?c¨®mo se les va a multar?", cuestiona Luis del Val, portavoz del Sindicato de Polic¨ªas Municipales. Cuando la ordenanza entr¨® en vigor ten¨ªan instrucciones de multarles, asegura Del Val, pero las denuncias no llegaron a nada porque eran personas sin recursos. "En teor¨ªa, es una buena medida, pero hasta ah¨ª. En 2010 no hemos puesto ninguna multa a gorrillas".

La ordenanza sevillana castiga el vertido de desag¨¹es de aparatos de aire acondicionado en la calle, el uso de juguetes de aeromodelismo en lugares no autorizados, y el ofrecimiento de apuestas, como el del trile, con una multa que oscila entre 1.500 y 3.000 euros.

El municipio almeriense de Carboneras, tambi¨¦n gobernado por el PSOE, es uno de los ¨²ltimos en sumarse a las ordenanzas de convivencia. Prev¨¦ multas de 600 euros por tender en los balcones o por salpicar a un peat¨®n. La capital almeriense ya prepara la suya.

Con informaci¨®n de Valme Cort¨¦s, Elsa Cabria, Marta Soler, Gin¨¦s Donaire y Manuel J. Albert.