El 49% de los perceptores de incentivos prefiere que sean reembolsables
Un sondeo eleva al 82% la satisfacci¨®n de los beneficiarios por el programa
Casi la mitad de los perceptores de incentivos p¨²blicos para la innovaci¨®n y el desarrollo empresarial de Andaluc¨ªa manifiesta que hubieran preferido que las cantidades recibidas en los distintos instrumentos hubieran sido reembolsables. Esta es una de las principales conclusiones de un sondeo realizado por Arenal Grupo Consultor para la Agencia de Innovaci¨®n y Desarrollo de Andaluc¨ªa (IDEA), que ha evaluado el grado de satisfacci¨®n del programa de incentivos a empresas redise?ado en 2005 por la Junta de Andaluc¨ªa.
Reducir los plazos de pago de las ayudas, simplificar la documentaci¨®n de las solicitudes y utilizar instrumentos distintos del incentivo directo a fondo perdido, son las principales recomendaciones que se han extra¨ªdo del estudio para mejorar el actual sistema andaluz de ayudas a la I+D.
El plazo de pago y la complejidad de la solicitud es lo m¨¢s criticado
El sondeo, con un nivel de confianza del 95%, ha evaluado los cinco a?os de vigencia de la orden de incentivos reagrupada en 2005 por IDEA, y sobre las que se han presentado desde entonces m¨¢s de 15.238 proyectos subvencionables. En total han sido encuestadas m¨¢s de 700 empresas, tanto perceptoras de ayudas como aquellas a las que no les fueron aprobados los incentivos solicitados.
Entre las conclusiones positivas est¨¢ que un 82% de los beneficiarios se muestra satisfecho (57% satisfecho y 25% muy satisfecho) con el programa de incentivos, y que un 97% volver¨ªa a solicitar las ayudas para sus proyectos. Frente a ello: solo un 6% muestra su insatisfacci¨®n con la orden andaluza de ayudas empresariales. Otro dato relevante es que los m¨¢s satisfechos con los incentivos son los promotores de proyectos I+D+i, frente a los empresarios que reciben incentivos para la modernizaci¨®n o mantenimiento de sus empresas, o los que lo hacen para crear un nuevo negocio, apartados en los que se subdivide el programa de ayudas. Por otro lado, la insatisfacci¨®n est¨¢ muy relacionada con el tama?o de las empresas, siendo las "micro", con un 10%, las m¨¢s descontentas con la orden, seguidas de las peque?as (5%) y de las medianas (1%).
La "informaci¨®n" y el "tiempo de resoluci¨®n" son las causas que m¨¢s influyen en el nivel de satisfacci¨®n de los promotores, as¨ª como la profesionalidad de los gestores del programa de IDEA, mientras que el plazo de pago de la ayuda y la complejidad de los tr¨¢mites son los aspectos m¨¢s criticados.
Otro dato del informe es que el 89% de los solicitantes de incentivos est¨¢ de acuerdo con la tramitaci¨®n telem¨¢tica pero, curiosamente, son las grandes empresas (27%) las "m¨¢s insatisfechas" con la herramienta inform¨¢tica que emplea la agencia.
En la cuant¨ªa de los incentivos es en lo que los promotores que han presentado proyectos subvencionables se muestran m¨¢s insatisfechos, y representan m¨¢s de un 18%. Y entre estos, los que creen m¨¢s insuficientes las ayudas son aquellos que pretenden crear una empresa, seguidos de los empresarios que piden ayudas para modernizar su compa?¨ªa. Los promotores de I+D+i son los m¨¢s satisfechos en este aspecto.
654 millones para salir de la crisis
"Contribuir a la recuperaci¨®n econ¨®mica y propiciar un cambio de modelo econ¨®mico para Andaluc¨ªa". Esas son las dos ideas-fuerza que gravitan en el sistema de incentivos que la Junta tiene dispuesto y que puede contemplarse en el gr¨¢fico que ilustra esta p¨¢gina.
La profunda crisis econ¨®mica ha sido una buena piedra de toque para un sistema de incentivos que agrup¨® en 2005 en un solo instrumento una veintena de ¨®rdenes y medidas de fomento empresarial dispersas por los distintos departamentos de la Administraci¨®n auton¨®mica y la General del Estado. Entonces era un impresionante laberinto burocr¨¢tico el proceso que un emprendedor deb¨ªa atravesar para recibir una ayuda a su proyecto. Ahora el sistema est¨¢ agrupado en una sola norma y dividido en cuatro categor¨ªas: creaci¨®n, modernizaci¨®n, cooperaci¨®n de empresas, y proyectos de I+D+i.
El sistema implantado en Andaluc¨ªa ha colocado a la Agencia IDEA en un referente dentro del panorama nacional de agencias de desarrollo auton¨®mico, e incluso ha llevado a la agencia andaluza a ofrecer asesoramiento a otras regiones de la UE.
Desde 2005 el sistema de ayudas a la I+D de la Junta ha apoyado financieramente m¨¢s de 9.000 proyectos empresariales con incentivos superiores a los 866 millones de euros, lo que ha supuesto una inversi¨®n privada de m¨¢s de 4.800 millones de euros y m¨¢s de 23.000 empleos creados.
Los resultados del programa m¨¢s recientes desvelan la eficacia del sistema ante el agravamiento de la crisis econ¨®mica internacional. Desde que la crisis se hiciera m¨¢s profunda en diciembre de 2008 hasta el pasado mes de septiembre de 2010, han sido m¨¢s de 654 millones de euros los recibidos por las empresas andaluzas para un total de 4.371 programas presentados. Esta inversi¨®n de fondos p¨²blicos ha movilizado una inversi¨®n total de 1.175 millones de euros, y ha permitido la creaci¨®n o el mantenimiento de un total de 21.356 empleos en la comunidad.
La orden andaluza de incentivos ha sido implementada con nuevos instrumentos en los ¨²ltimos meses ante la delicada situaci¨®n del sistema financiero y las restricciones del cr¨¦dito a las empresas en los mercados.
Desde marzo, la orden ha incorporado una l¨ªnea de apoyo al gasto corriente de Pymes con un tope de dos millones de euros y un m¨¢ximo de 600.000 euros anuales. En total se han gestionado ya 215 proyectos y 7,3 millones de inventivos para una inversi¨®n de 17 millones.
Otro complemento de la orden es la iniciativa de ingenier¨ªa financiera de la UE llamada Jeremie (Joint European Resource for Micro to Medium Enterprise). Este programa, dotado con 235,7 millones de euros est¨¢ distribuido en un fondo de capital riesgo y un multi-instrumento para la captaci¨®n de capital humano, que pretende apalancar m¨¢s de 300 millones de euros para la financiaci¨®n de empresas andaluzas, y movilizar m¨¢s de 1.000 millones de euros en la comunidad. Jeremie ha apoyado ya proyectos con 62,5 millones, que han supuesto una inversi¨®n inducida de 198 millones de euros para la creaci¨®n o mantenimiento de casi 5.000 empleos.
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