El mayor recorte de la historia

De r¨¦cord en r¨¦cord. A este paso, al Gobierno regional se le van a acabar los calificativos. El a?o pasado Esperanza Aguirre dijo de las cuentas para 2010 que eran "las m¨¢s restrictivas de la historia". Por primera vez ten¨ªan menos dinero para gastar que el a?o anterior. Lo nunca visto. La bajada entonces fue de un 2,3%. Un a?o despu¨¦s, ese porcentaje parece una menudencia. Los presupuestos que ayer present¨® Aguirre -"los m¨¢s complicados de la historia" los defini¨® esta vez- caen un 9%. El curso que viene el Gobierno regional tendr¨¢ que hacer funcionar su maquinaria con 16.724 millones de euros frente a los 18.383 de este a?o.

La pregunta obvia es: ?En qu¨¦ van a recortar? Por lo que dijo ayer la presidenta, no en servicios p¨²blicos, que quedan "garantizados en la m¨¢xima calidad". De hecho, tanto Aguirre como el consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Antonio Beteta, destacaron que la cantidad destinada a gasto social "supera por primera vez el 80%" del total. As¨ª es, pero es que el a?o pasado era pr¨¢cticamente lo mismo, el 79,18%, con la diferencia de que entonces hab¨ªa m¨¢s dinero para todo. En cifras, en t¨¦rminos absolutos, la cosa cambia. El gasto en ¨¢rea social (sanidad, educaci¨®n, familia y asuntos sociales, empleo y mujer, etc.) para 2011 es de 14.151 millones de euros, un 2,8% menos que el a?o anterior.

La mayor fuente de ingresos del Gobierno regional es el IRPF

La subida del IVA tambi¨¦n traer¨¢ m¨¢s dinero a las arcas p¨²blicas

La austeridad, por tanto, afecta tambi¨¦n a los servicios p¨²blicos. Se nota especialmente en algunos sectores. Habr¨¢ menos dinero para Educaci¨®n, en concreto, un 4,8% menos. Familia y Asuntos Sociales tambi¨¦n pierden recursos. El recorte en Vivienda llama la atenci¨®n: supera el 25%. Sanidad, en cambio, se mantiene casi congelada: hospitales y centros de salud contar¨¢n con un 0,66% m¨¢s de presupuesto que el a?o pasado.

Para gastar, hay que ingresar. Y lo que demuestra el proyecto de presupuestos de 2011 es que el nuevo sistema de financiaci¨®n atraer¨¢ a las arcas regionales mucho m¨¢s dinero que antes en impuestos gestionados por el Estado.Es el caso del IRPF, que aumenta un 49,8% respecto a 2010. Es, con diferencia, la mayor fuente de ingresos regional: 9.095 millones de euros. Si antes el Estado ced¨ªa a las comunidades aut¨®nomas el 33% de lo recaudado, ahora es el 50%. La aportaci¨®n del IVA tampoco es desde?able: 4.385 millones de euros.

La subida respecto al a?o anterior es espectacular: el 88,5%. El Estado tambi¨¦n eleva la cesi¨®n de la recaudaci¨®n hasta el 50%. Una parte de ese incremento tiene que ver tambi¨¦n con la subida general de tipos del verano pasado. El reducido pas¨® del 7% al 8% y el normal, del 16% al 18%. Solo el IVA aporta a los ingresos de la Comunidad de Madrid 2.000 millones de euros m¨¢s que el a?o pasado. La campa?a de rebeli¨®n que protagoniz¨® Aguirre en contra de la subida queda muy lejos ya.

Y sin embargo, el saldo al final es negativo. Los ingresos no financieros ascienden a 16.482 millones de euros, un 3,4% menos que en el ejercicio anterior. El Gobierno regional tiene muy claro d¨®nde est¨¢ el agujero: el Fondo de Garant¨ªa. Aguirre critic¨® ayer el hecho de que Madrid tenga que entregar 3.319 millones de euros a este fondo, que se reparte entre las comunidades para garantizar servicios esenciales: sanidad, educaci¨®n, servicios sociales o dependencia. Como Madrid es m¨¢s rica, tiene que aportar m¨¢s. El Estado, al dejar de distribuir parte de lo que recauda -entrega m¨¢s parte del pastel a las autonom¨ªas-, tiene que garantizar de otro modo la redistribuci¨®n. Es el principio de solidaridad interterritorial. Aguirre, powerpoint mediante, se compar¨® ayer con las otras comunidades que aportan al fondo: Catalu?a y Baleares. Entre las dos, 1.914 millones de euros, much¨ªsimo menos, como se pod¨ªa ver en un gr¨¢fico de quesito, que Madrid. "Cada madrile?o aportar¨¢ 515 euros a otras regiones para financiar sus pol¨ªticas sociales", afirm¨®.

Las inversiones (nuevas carreteras, hospitales, escuelas, centros de salud...) no ganan para recortes. Si ya entre 2009 y 2010 cayeron casi un 17%, los nuevos presupuestos vuelven a guillotinar este cap¨ªtulo. Habr¨¢ un 18% menos de dinero, con lo que la partida se queda en unos 878 exiguos millones. Unas consejer¨ªas tendr¨¢n que apretarse el cintur¨®n m¨¢s que otras:

- Sanidad. Con un presupuesto de 7.125 millones, es el ¨¢rea con m¨¢s recursos (0,66% de incremento respecto a 2010). Cuatro de cada 10 euros se gastan en procurar atenci¨®n sanitaria en una treintena de hospitales y m¨¢s de 400 centros de salud. Aguirre reconoce que no puede cumplir su promesa de construir cuatro nuevos hospitales en esta legislatura: para el a?o que viene (en mayo hay elecciones) solo tiene previsto el de Torrej¨®n de Ardoz. A ¨¦ste suma, como si fuera nuevo, el G¨®mez Ulla, cuando en realidad se trata de un convenio para que el hospital militar atienda a civiles.

- Educaci¨®n. El presupuesto de Educaci¨®n se reduce casi un 5% respecto al a?o pasado. La partida asciende a 4.548 millones. Y casi todos los cap¨ªtulos (desde educaci¨®n infantil hasta universitaria) se resienten con el tijeretazo. Hay salvedades. Sube m¨¢s de un mill¨®n de euros la partida destinada a ense?anza biling¨¹e (11,39 millones), que casi alcanzar¨¢ los 80.000 alumnos en 2011. Las becas y ayudas (comedor, libros de texto y cheques guarder¨ªa) se incrementan m¨¢s del 10%. Son casi nueve millones m¨¢s hasta los 93,3 millones de euros. Y, como ya ocurri¨® el a?o pasado en el primer presupuesto de recortes, vuelve a subir la partida para la educaci¨®n concertada. La Comunidad destinar¨¢ 5,5 millones m¨¢s a conciertos, un 0,65% de incremento y casi 855 millones de euros.

- Familia y Asuntos Sociales. Una de las partidas que menos bajan, con un descenso del 2,4% y 1.527 millones de euros de presupuesto. El recorte se notar¨¢ tanto en la atenci¨®n en personas mayores (con 582 millones, 11 menos que en 2010), la atenci¨®n a discapacitados (359 millones, con un mill¨®n menos) y las prestaciones econ¨®micas a dependientes, que cae ocho millones hasta 77. La Comunidad espera atender a m¨¢s de 150.000 personas y habilitar cerca de 1.000 plazas m¨¢s en residencias y centros de d¨ªa. Las ayudas a los m¨¢s necesitados se congelan. La Renta M¨ªnima de Inserci¨®n (RMI) repite cantidad: 48,3 millones de euros. La Comunidad promete incrementar la cuant¨ªa "en funci¨®n de las necesidades reales de los madrile?os".

- Empleo, Mujer e Inmigraci¨®n. Las cifras de una de las consejer¨ªas con m¨¢s carga social caen m¨¢s del 5% hasta los 647 millones. El descenso toca algunas de las partidas m¨¢s sensibles, como el dinero destinado a los centros de atenci¨®n a mujeres maltratadas (que pasa de 18 a 16 millones), pese a que la Comunidad destaca como objetivo "prioritario" en su programa de presupuestos la lucha contra la violencia de g¨¦nero. La cooperaci¨®n al desarrollo se resiente y el apoyo a inmigrantes contar¨¢ con menos de la mitad de fondos: 12,3 millones. La formaci¨®n continua contar¨¢ con el mismo presupuesto (57,7 millones). El esfuerzo se centra en las pol¨ªticas activas de empleo (con siete millones m¨¢s, hasta 147,4 millones) o la integraci¨®n de discapacitados, que aumenta tres millones.

- Econom¨ªa y Hacienda. La segunda partida que m¨¢s cae. La consejer¨ªa que gestiona Antonio Beteta pierde m¨¢s de un tercio del presupuesto y se queda con 188 millones. La reducci¨®n se debe principalmente al cambio en la concesi¨®n de ayudas. La Comunidad de Madrid deja de dar subvenciones y ahora conceder¨¢ cr¨¦ditos que deber¨¢n ser devueltos. "Las empresas tienen problemas de liquidez" para sus proyectos de inversi¨®n, dijo Beteta. Para ello, est¨¢ la "f¨®rmula de cuando uno es rico: dar dinero a fondo perdido", y la otra, que se endeude la Comunidad para prestar dinero a la empresa, que lo ha de "devolver en un periodo largo con cr¨¦ditos blandos a bajo tipo de inter¨¦s".

- Transportes e Infraestructuras. Pierde un 7,7% hasta 1.523 millones. El grueso es la compensaci¨®n para los usuarios del transporte p¨²blico, con 1.154, 3 millones (60 menos que el a?o pasado). Cae la partida para la construcci¨®n de carreteras, con 99,2 millones. La Comunidad prev¨¦ inaugurar las ampliaciones de las l¨ªneas 2 y 9 de Metro e iniciar las obras de suburbano entre Torrej¨®n de Ardoz y Chamart¨ªn.