El plan que no convence a Zapatero

El bal¨®n de ox¨ªgeno del que depend¨ªa la capital para inyectar liquidez a las arcas municipales parece haberse pinchado definitivamente. El plan de refinanciaci¨®n del Ayuntamiento de Madrid que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, se comprometi¨® a estudiar ha quedado en papel mojado. El documento en el que se solicitaba la refinanciaci¨®n autom¨¢tica de la deuda, un endeudamiento para cubrir un posible d¨¦ficit de 434 millones o la posibilidad de destinar el ahorro que proviene de la reducci¨®n de los sueldos de los funcionarios a gastos corrientes no ha convencido en La Moncloa. Zapatero solo ha abierto la puerta, y tras un informe de un equipo de t¨¦cnicos del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, a que el Ayuntamiento asuma la deuda de la sociedad p¨²blica Calle 30 que, por una cuesti¨®n contable, le permitir¨ªa ahorrarse 100 millones al a?o.

Gallard¨®n asume que en 2015 habr¨¢ reducido su deuda en 1.179 millones

La medida que m¨¢s urge al alcalde es tener liquidez para agilizar los pagos

En el palacio de Cibeles cund¨ªa ayer la decepci¨®n y el desconcierto. ?Para qu¨¦ cit¨® Zapatero al alcalde si no pensaba ceder ni un ¨¢pice? "Es incomprensible y escandaloso que el presidente de un Gobierno que ha refinanciado 140.000 millones de euros y ha incrementado su deuda en m¨¢s de 40.000 millones, proh¨ªba al Ayuntamiento refinanciarse aludiendo a compromisos internacionales. Es una broma", apuntan fuentes municipales.El plan que Gallard¨®n envi¨® hace tres semanas a Zapatero comparte con la Federaci¨®n Espa?ola de Muncipios y Provincias (FEMP) la mayor¨ªa de sus peticiones. La FEMP ya ha reivindicado una serie de propuestas que ha reflejado en varias enmiendas presentadas a los Presupuestos Generales del Estado. El objetivo es paliar la grave falta de liquidez por la que atraviesan los Ayuntamientos ante la falta de un nuevo modelo de financiaci¨®n local. Entre ellas se encuentra la autorizaci¨®n autom¨¢tica para refinanciar la deuda que vence en cada ejercicio o la posibilidad de pedir cr¨¦ditos para compensar el d¨¦ficit en el que se incurra.

A continuaci¨®n se detallan las claves del documento de 37 p¨¢ginas con el Gallard¨®n ha intentado, sin ¨¦xito, convencer a La Moncloa de que sus pretensiones no chocan con el objetivo del Gobierno de Espa?a de acometer una considerable reducci¨®n del d¨¦ficit ante los ojos de Europa.

- Refinanciar la deuda. La medida m¨¢s urgente que necesita el Ayuntamiento de Madrid para paliar sus problemas de liquidez es la refinanciaci¨®n de la deuda de 257 millones de euros que le vence en este ejercicio y que La Moncloa ya le ha denegado dos a?os seguidos.

El objetivo, argumentan en el informe, es dedicar ese dinero al pago de gastos corrientes en lugar de destinarlo a amortizar deuda con los bancos y as¨ª frenar los retrasos acumulados en el pago a proveedores. Una medida "que no aumentar¨ªa la deuda ni generar¨ªa d¨¦ficit", suscribe.

El informe "recuerda" que en 2009 y 2010 tanto las Comunidades Aut¨®nomas como el Estado no solo est¨¢n refinanciando al 100% sus vencimientos sino que "en algunos casos est¨¢n incrementando su deuda", mientras que los Ayuntamientos necesitan la autorizaci¨®n del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda.

Gallard¨®n no limit¨® su petici¨®n de refinanciaci¨®n a este a?o e hizo suya una de las enmiendas que la FEMP ha presentado a los Presupuestos Generales del Estado, y es que los Ayuntamientos puedan, independientemente de su volumen de deuda, refinanciarla hasta un 80% cada ejercicio.

El Gobierno obliga a que las corporaciones locales con un l¨ªmite de endeudamiento del 110% de sus ingresos corrientes pidan autorizaci¨®n para hacerlo. La capital alcanza el 150%.

- Un cr¨¦dito de 434 millones.

El Estado contempla que los Ayuntamientos cierren este ejercicio con un d¨¦ficit m¨¢ximo del 0,6% del PIB. De cumplirse esta previsi¨®n el Ayuntamiento estrenar¨ªa 2011 con un desequilibrio entre gastos e ingresos de 434 millones de euros (un 10% de sus presupuesto sin computar la deuda).

En el documento se solicita al Estado que permita un endeudamiento por esa misma cantidad para tapar ese agujero. El Ayuntamiento mantiene que cumplir¨ªa su compromiso de no incrementar su deuda de 7.145 millones porque a 31 de diciembre ya habr¨ªa cancelado unos 600 millones de cr¨¦ditos a corto plazo. "Si los Ayuntamientos contin¨²an en 2010 y 2011 sin poder financiar su d¨¦ficit estaremos agravando de forma considerable las dificultades de pago que ya existen", advierte el informe.

- Compromiso de ahorro. Para convencer a Zapatero, el Plan detalla los 400 millones de euros que se han alcanzado tras los recortes anunciados hace seis meses por el alcalde y que ascender¨¢n el a?o que viene a 1.041 millones. Gallard¨®n asume adem¨¢s el compromiso ante el Gobierno de que en 2015 habr¨¢ reducido su deuda en 1.179 millones hasta los 5.965 millones de euros.

- Cambiar las normas. Cuando el Gobierno aprob¨® en mayo el Real Decreto por el que se reduc¨ªa un 5% el sueldo de los funcionarios p¨²blicos oblig¨® a los ayuntamientos a que ese ahorro se destinase a preamortizar deuda con el objetivo de reducir el d¨¦ficit. La capital solicita la modificaci¨®n de la norma para poder destinar ese ahorro al pago de proveedores. "Carece de sentido preamortizar deuda en el caso de Ayuntamientos que tienen dificultades transitorias de tesorer¨ªa", reza el documento. La capital pide tambi¨¦n que el Estado elimine la exigencia de que las p¨®lizas de cr¨¦dito a corto plazo deban cancelarse a 31 de diciembre. La FEMP propone en una de las enmiendas a los Presupuestos que el pago pueda aplazarse un plazo m¨¢ximo de un a?o.

- L¨ªnea de cr¨¦dito ICO. El documento vuelve a instar al Gobierno a que ponga en marcha una l¨ªnea oficial de cr¨¦dito que permita a los Ayuntamientos hacer frente al pago de sus proveedores. La reciente ley de Morosidad aprobada para luchar contra los impagos establec¨ªa la apertura de una l¨ªnea del Instituo de Cr¨¦dito Oficial (ICO) que a¨²n no se ha puesto en funcionamiento.