"Es una manipulaci¨®n decir que vamos a privatizar servicios"
Carmen Mart¨ªnez Aguayo, m¨¦dica madrile?a de 57 a?os, afronta como responsable de Administraci¨®n P¨²blica la m¨¢s pol¨¦mica reordenaci¨®n de la Junta.
Pregunta. A la vista de la tensi¨®n creada, piensa que va a ser posible aplicar el decreto.
Respuesta. Creo que s¨ª. Este decreto no hace nada extraordinario, solo aplicar la Ley de Administraci¨®n de la Junta de Andaluc¨ªa (LAJA), de 2007. Adem¨¢s, resuelve problemas que exist¨ªan en el funcionamiento de los entes instrumentales a partir de la aplicaci¨®n de la ley de contratos del sector p¨²blico y, finalmente, regularizar, a la luz de la sentencia de los tribunales, el ejercicio de las potestades administrativas en los entes instrumentales.
Hemos tratado de eliminar todos los miedos que tienen los trabajadores
A medio plazo, los costes salariales de las agencias subir¨¢n seguro
P. Por la reacci¨®n de los trabajadores, ?en qu¨¦ cree que se han equivocado?
R. Pues la verdad es que no lo puedo explicar muy bien. Desde luego en algo. Asumo que en algo nos hemos equivocado cuando se ha generado este nivel de crispaci¨®n, pero es que concretamente no soy capaz de explicarlo. Creo que se ha ido concitando una serie de elementos que han dado lugar a una mala interpretaci¨®n de una intenci¨®n del decreto, y que han hecho que se cerraran muchos o¨ªdos a una explicaci¨®n que hemos intentado dar. Y, singularmente, que el decreto haya aparecido en un momento en que se convoc¨® una huelga general y una reducci¨®n del sueldo de los funcionarios fue clave.
P. Pero los trabajadores protestan por algo m¨¢s.
R. Hemos sido flexibles para intentar eliminar todo aquello que tiene que ver con el miedo de los trabajadores. Por ejemplo, el miedo que se ha transmitido de que este decreto estaba hecho para hacer funcionarios a los que no lo son. No es verdad, y nunca ha sido verdad. Se ha dicho que este decreto es para privatizar. Todo lo contrario: es para reforzar el funcionamiento de lo p¨²blico. La voluntariedad, la garant¨ªa de derechos de funcionarios y laborales, todo lo que se me ha pedido lo hemos introducido.
P. Pero habr¨¢ agencias con funcionamiento privado.
R. Las agencias, define la LAJA en su articulo 54, son entidades con personalidad jur¨ªdica p¨²blica, dependientes de la Administraci¨®n de la Junta para la realizaci¨®n de competencias de la comunidad aut¨®noma en r¨¦gimen de descentralizaci¨®n funcional. ?Qui¨¦n puede decir que las agencias son algo privado? Tienen personalidad jur¨ªdica p¨²blica, es una manipulaci¨®n. Lo dice la ley. Una cosa es que sea p¨²blica, y otra que tengan en un acto u otro de referencia un derecho u otro de aplicaci¨®n. Adem¨¢s, el decreto resuelve el problema en la contrataci¨®n de algunas empresas como Giasa o Ferrocarriles, que no eran consideradas con las prerrogativas que tiene la Administraci¨®n para contratar. Y como eso no era aceptable para empresas que trabajan por el inter¨¦s general, se refuerza ese factor p¨²blico de estos entes instrumentales. D¨®nde est¨¢ aqu¨ª la privatizaci¨®n, si hay algo es precisamente una mayor definici¨®n de lo p¨²blico.
P. No ser¨ªa recomendable empezar de nuevo.
R. Esa no es la cuesti¨®n. La protesta tiene que ver con un miedo que no tiene que ver con la aplicaci¨®n de una ley, que es la que dice como un Gobierno tiene que organizarse. El Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico, que alg¨²n sindicato dice que se vulnera, dice en su art¨ªculo 37.2, que quedan excluidas de la negociaci¨®n las decisiones de las Administraciones P¨²blicas que afecten a sus potestades de organizaci¨®n. Nosotros pensamos en 2007 que nuestra organizaci¨®n ten¨ªa que ser simplificada, que la Administraci¨®n instrumental hab¨ªa adquirido unas dimensiones por encima de lo razonable, que est¨¢bamos teniendo duplicidades de servicios, que no son de recibo cuando tenemos que hacer un ejercicio de racionalidad y de eficiencia, y que no era l¨®gico que hubiera puestos directivos duplicados para la misma tarea.
P. Ustedes anunciaron la reordenaci¨®n con el objetivo del ahorro. ?Cu¨¢nto van a ahorrar?
R. Esto supone la eliminaci¨®n de 184 puestos directivos. Y supone, al menos en el horizonte de los pr¨®ximos cuatro a?os, un ahorro de 180 millones de euros, en simplificaci¨®n de sedes.
P. A cu¨¢ntos trabajadores afecta directamente el decreto.
R. A 2.069 funcionarios, 1.474 personal laboral de la Junta y 19.933 personal laboral de las entidades instrumentales. Aunque la mayor parte es del Servicio Andaluz de Empleo, que es un organismo aut¨®nomo de car¨¢cter administrativo que se transforma en agencia especial. En muchos casos, a 10 funcionarios o a ninguno.
P. Y sobran funcionarios o empleados p¨²blicos.
R. Consideramos que el empleo p¨²blico es un elemento de consolidaci¨®n fiscal. Nuestro objetivo es mantener los servicios p¨²blicos y ?c¨®mo vamos a darlos sin personal? Todos los datos de comparaci¨®n de volumen de empleados p¨²blicos nos dicen que es razonable para los servicios que prestamos. Y pa¨ªses como Suecia, Dinamarca o Finlandia, pa¨ªses competitivos, con d¨¦ficits bajos..., son pa¨ªses que tienen tasas de empleados p¨²blicos muy por encima de las que tiene Andaluc¨ªa. No es incompatible tener empleo p¨²blico con ser competitivos.
P. Con las nuevas agencias no se corre el peligro de incrementar los costes salariales.
R. A medio plazo seguro. Por que se busca homogeneizar las condiciones de los trabajadores p¨²blicos, porque tampoco era muy l¨®gico las asimetr¨ªas que hab¨ªa entre unos sitios y otros. A corto plazo no, cada uno tendr¨¢ su convenio colectivo actual que se va a mantener.
P. Ustedes aseguran que los funcionarios no perder¨¢n derechos, pero ellos afirman que, al reducirse la Administraci¨®n, sus posibilidades de promoci¨®n disminuyen.
R. ?D¨®nde se reduce la Administraci¨®n? ?Se ha eliminado alguna relaci¨®n de puestos de trabajo? ?Se ha eliminado alg¨²n puesto? La oferta de empleo p¨²blico est¨¢ ah¨ª y seguir¨¢ haci¨¦ndose. Al contrario, si algo ha de pasar es que se vayan aclarando aquellos puestos de trabajo de las Agencias P¨²blicas Empresariales que deben ser ocupados s¨ª o s¨ª por funcionarios.
La venta de patrimonio: 951 millones
P. El premio Nobel Erick Maskin dice que, con desempleo y bajo crecimiento, no es bueno recortar gastos.
R. A veces se nos olvida que estamos viviendo una crisis financiera sin precedentes, de una gravedad enorme. Y literatura sobre lo que hay que hacer hay m¨²ltiple y variada.
P. Tambi¨¦n dice Maskin que gravar al sector financiero no evitar¨¢ futuras crisis, y ustedes tambi¨¦n lo han hecho.
R. Si, yo lo veo como un incentivo. Si las entidades financieras comprometen esas cantidades en cr¨¦ditos, pr¨¦stamos, en proyectos en relaci¨®n con lo que necesita Andaluc¨ªa, esa tasa queda digamos sin efecto, se puede compensar.
P. Tambi¨¦n el presupuesto de 2010 preve¨ªa 257,5 millones de inversi¨®n p¨²blica-privada y se cierra el a?o con una sola inversi¨®n en Los Bermejales.
R. No, hay m¨¢s cosas, pero es que estos proyectos no son f¨¢ciles, no dependen exclusivamente de la voluntad de la Administraci¨®n. Cuando cierre el a?o har¨¦ la lista y veremos. La ejecuci¨®n de estas partidas requieren un sector empresarial maduro, que d¨¦ muestras de su solvencia, de su iniciativa, de su compromiso con Andalucia.
P. Pero, a la vista del resultado, para 2011 han previsto 514,9 millones m¨¢s.
R. En 2010 se han calentado motores, tuvimos muchas reuniones con la patronal y con las entidades financieras, y se tienen que ir materializando.
P. Han previsto ingresos por la venta de inmuebles, pero no han dicho cu¨¢nto.
R. Est¨¢n cifrados en 951 millones, pero es que hay varias fases. La primera son 75 edificios, que est¨¢n ahora en proceso de tasaci¨®n. Tenemos la obligaci¨®n de poner el valor nuestro patrimonio por diferentes v¨ªas y esta es muy interesante porque lo hacemos sin que deje de ser patrimonio p¨²blico. Otras cosas las vamos a vender, como las fincas del IARA. Y luego vamos a intentar tambi¨¦n, si podemos, ser m¨¢s eficientes en el uso de los espacios. Y los que nos sobren, ponerlos en el mercado inmobiliario en alquiler o venta o a lo que el mercado reclame.
P. En julio de 2009 dijo que hab¨ªa datos que indicaban que lo peor de la crisis hab¨ªa pasado, que dicen los datos hoy
R. Pues dicen lo mismo, que lo peor ha pasado, pero no significa que la crisis haya pasado.
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