"La peor oficina de extranjer¨ªa"

Si para el ciudadano medio la burocracia es una pesadilla, para un inmigrante puede ser un obst¨¢culo insalvable. Y si el inmigrante vive en Barcelona, peor, porque aqu¨ª est¨¢ "la oficina de extranjer¨ªa que peor funciona de toda Espa?a", seg¨²n todos los abogados consultados. Los retrasos de meses en los tr¨¢mites, los constantes cambios de criterio y la arbitrariedad de los funcionarios han rebelado a la Asociaci¨®n Catalana de Profesionales de Extranjer¨ªa, que ha presentado un informe ante el Defensor del Pueblo para protestar por el mal funcionamiento de la "oficina de extranjer¨ªa", que en realidad no es un solo lugar f¨ªsico, sino varias dependencias del Estado a las que los inmigrantes acuden para tramitar sus papeles (permisos de residencia y trabajo, el NIE o DNI para extranjeros, etc¨¦tera).

Los letrados creen que el papeleo "no es neutro, va contra el inmigrante"

M¨¢s all¨¢ de impacientar a los letrados, las demoras excesivas y las trabas burocr¨¢ticas en la oficina de Barcelona -la segunda con m¨¢s volumen de trabajo, tras la de Madrid- tienen consecuencias dolorosas en la vida de las personas. Los profesionales exponen, documentados, los casos de decenas de inmigrantes que en el ¨²ltimo a?o han topado con un alud de papeles y han sufrido da?os econ¨®micos y personales.

El problema se arrastra desde hace 10 a?os, pero estall¨® de forma virulenta hace un mes, cuando la subdelegaci¨®n decidi¨® que ya no iba a tramitar m¨¢s autorizaciones de retorno -los extranjeros las necesitan para volver a Espa?a despu¨¦s de visitar su pa¨ªs- con urgencia. Decenas de personas perdieron sus vuelos. Y los retrasos, de varios d¨ªas, para conceder la cita hacen que mucha gente no pueda viajar para acudir a un entierro o visitar a un familiar enfermo.

Los abogados sostienen que, lejos de ser neutral, la Administraci¨®n act¨²a "contra los inmigrantes" y extiende sobre ellos el manto de la sospecha. El "retraso end¨¦mico" en la resoluci¨®n de expedientes deja a los extranjeros como "s¨²bditos que est¨¢n al capricho de la Administraci¨®n". Y multiplica, por cierto, el trabajo de otras Administraciones, "desbordadas por las exigencias constantes de certificados". La delegaci¨®n aduce que faltan funcionarios y que su labor ahora se centra en poner orden en la regularizaci¨®n extraordinaria pactada en 2005.

- Citas muy tard¨ªas. El sistema de cita previa que se ha impuesto en todos los tr¨¢mites evita la imagen inc¨®moda de hace a?os, cuando cientos de inmigrantes hac¨ªan cola ante la Delegaci¨®n del Gobierno. Pero las citas son lentas. En los expedientes de arraigo, por ejemplo, pasan m¨¢s de tres meses desde que se solicita hasta que se asigna hora y fecha. Roberto M. M., casado con una residente legal, present¨® la solicitud en junio aportando los medios econ¨®micos de su esposa. La Administraci¨®n no ha resuelto su caso y ahora, por problemas familiares, Roberto vuelve a su pa¨ªs. La consecuencia: solo podr¨¢ regresar a Espa?a como ilegal. En el caso de Rafael C. A., la mala coordinaci¨®n entre la polic¨ªa y la Seguridad Social le hizo quedarse sin papeles. Cotiz¨® cinco meses desde abril de 2009, pero la polic¨ªa no dispon¨ªa de esa informaci¨®n y le comunic¨® que era tarde para resolver su problema. Sus abogados recurrieron y el caso est¨¢ pendiente. Silvia Margarita V. pidi¨® cita para su expediente de arraigo social en julio y a¨²n no le han contestado.

3Al interesarse por su estado, le dijeron que deb¨ªa concertar, por Internet, otra cita en la que le dar¨ªan la informaci¨®n. Otros, como Abdalah S., est¨¢n esperando su renovaci¨®n desde enero.

- El limbo de la renovaci¨®n. En renovar un permiso, la Administraci¨®n tarda una media de seis meses, seg¨²n los abogados. La ley dice que el documento provisional es v¨¢lido mientras se resuelve. Pero otras Administraciones no lo entienden as¨ª y deniegan prestaciones o cursos de formaci¨®n a quienes est¨¢n en esa situaci¨®n causada por la lentitud de la burocracia. Lo mismo hacen muchos empresarios, que dejan de contar con el inmigrante hasta que quede clara su situaci¨®n, e incluso las compa?¨ªas a¨¦reas. Diego Jord¨¢n R. M., sudamericano de 15 a?os, deb¨ªa viajar con sus compa?eros a Francia. Pero la aerol¨ªnea no le dej¨® porque ten¨ªa caducado el NIE (n¨²mero de identidad de extranjero), a pesar de que dispon¨ªa del resguardo de renovaci¨®n y del permiso policial para volver a Espa?a. Caterine H., de 16 a?os, tiene pendiente su renovaci¨®n desde abril. La espera para poder trabajar mientras estudia y ayudar a sus padres.

- El eterno retorno. Los extranjeros deben solicitar una autorizaci¨®n de retorno cuando abandonan Espa?a para que, a la vuelta, les dejen entrar. Ahora solo vale la cita previa. Como consecuencia de ese cambio, muchos se han quedado sin poder viajar y han perdido el dinero de los billetes. Como Mar¨ªa E. Bustamante, que solicit¨® el retorno para su hijo cuando se produjo el cambio de criterio. Estos cambios constantes son la t¨®nica del funcionamiento de la oficina, ya que cada provincia tiene sus propias instrucciones internas. Los abogados denuncian que las modificaciones son excesivas. En medio a?o, por ejemplo, las notas informativas que detallan los requisitos para realizar un tr¨¢mite pueden cambiar hasta tres veces, lo que acaba por aturdir al afectado.

- El pasado vuelve. La Administraci¨®n rechaza dar permisos si hay antecedentes penales, aunque se hayan cumplido las penas. Estas decisiones van contra la normativa europea, seg¨²n los abogados. Singh H., indio, solicit¨® en 2009 la autorizaci¨®n de residencia por arraigo, ya que lleva cuatro a?os en Espa?a. En el ¨²ltimo a?o se ha dedicado a cancelar sus antecedentes y ha hecho multitud de tr¨¢mites. Solo ha logrado que su caso se tramite de nuevo, pero est¨¢ pendiente. Mientras, en unos pocos d¨ªas recibi¨® la notificaci¨®n de una multa de 500 euros por estancia irregular. Lorenzo A. T., ecuatoriano, con autorizaci¨®n de residencia y trabajo, se vio obligado a reagrupar a dos sobrinos porque los padres de estos murieron. Al renovar la tarjeta de residencia, le fue denegada por tener antecedentes. Lorenzo condujo bebido y fue condenado. Los abogados afirman que un espa?ol no ser¨ªa tan seriamente castigado por haber cometido ese mismo delito contra la seguridad vial.

- Limpiadoras con factura. Desde agosto, la Administraci¨®n exige a las limpiadoras del hogar que obtengan el sueldo mediante transferencia o cheque si quieren acceder a la reagrupaci¨®n familiar.