Los 'privilegios' parlamentarios, en revisi¨®n
Bono y Rojo piden, forzados, ideas para replantear las incompatibilidades y pensiones de diputados y senadores
Jos¨¦ Bono y Javier Rojo se han visto forzados a acometer una reforma de las condiciones econ¨®micas de los diputados y senadores. Los presidentes del Congreso y el Senado han puesto en marcha el procedimiento para modificar lo que se ha dado en llamar "privilegios de los parlamentarios", a pesar de que todos los partidos se hab¨ªan negado hasta ahora a hacerlo.
Solo la diputada Rosa D¨ªez (UPyD) hab¨ªa presentado una iniciativa en este sentido, pero se hab¨ªa encontrado siempre con el muro infranqueable del rechazo de todas las dem¨¢s formaciones que niegan que disfruten de privilegios. Incluso, forzados por la presi¨®n, en un momento de crisis econ¨®mica en la que los propios parlamentarios votan y aprueban recortes en las pensiones del resto de ciudadanos, Bono y Rojo han decidido ir m¨¢s all¨¢.
Hasta ahora, todos los grupos menos UPyD se opon¨ªan a cambiar su estatus
La reforma podr¨ªa obligar a los diputados a publicar su patrimonio
Ambos remitieron ayer a los portavoces de todos los grupos sendas cartas en las que les piden propuestas sobre el sistema de pensiones de los parlamentarios, sobre su r¨¦gimen de incompatibilidades y sobre la transparencia de sus bienes. En 15 d¨ªas recibir¨¢n las propuestas y acometer¨¢n las reformas necesarias, si hay acuerdo.
Hace menos de un mes, la Mesa del Congreso rechaz¨® la posibilidad de modificar el sistema de complemento de pensiones. PSOE y PP rechazaron cambiarlo, sin discusi¨®n alguna.
La semana pasada, Bono decidi¨® estudiar la modificaci¨®n y se lo traslad¨® al Gobierno. Se habl¨® de ello en el Consejo de Ministros porque Ram¨®n J¨¢uregui, ministro de Presidencia, inform¨® al resto de miembros del Gobierno. Y, posteriormente, Bono traslad¨® esta posici¨®n a Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, vicepresidente primero, antes de la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, en previsi¨®n de que fuera preguntado. Nadie le pregunt¨® y no desvel¨® la disposici¨®n a estudiar la reforma. El s¨¢bado, Mariano Rajoy sorprendi¨® a todos cambiando su posici¨®n y proponiendo en la convenci¨®n del PP la supresi¨®n del complemento de pensiones. Y ayer Bono y Rojo remitieron la carta a los portavoces, lo que supone ralentizar el proceso pero, al menos, es un primer paso para ponerlo en marcha y darle car¨¢cter oficial. Incluyen un asunto sobre el que ya se habl¨®, pero sin avances: el de la transparencia de las actividades de los diputados. Hace un a?o, despu¨¦s de que EL PA?S desvelara el listado completo, se levant¨® el secreto sobre la actividad de los diputados, al margen del Parlamento y ahora se trata, adem¨¢s, de que se haga p¨²blico su patrimonio.
En Parlamentos auton¨®micos como los de Andaluc¨ªa y Castilla-La Mancha ya se publican los bienes de los parlamentarios. Tambi¨¦n lo hacen desde hace un a?o los ministros.
Todos los partidos se mostraron ayer, sin embargo, favorables a acometer la reforma de sus pensiones y la de la transparencia de sus bienes. Hasta ahora se han negado, pero una vez abierta esa puerta ninguno est¨¢ dispuesto a asumir el coste de oponerse p¨²blicamente. Lo que s¨ª pueden hacer es intentar ralentizarlo o esperar a que pase la presi¨®n.
La carta de Bono y Rojo incluye tambi¨¦n la posibilidad de endurecer el r¨¦gimen de incompatibilidades de diputados y senadores. Te¨®ricamente, la ley les exige dedicaci¨®n exclusiva y solo permite compatibilizarlo con la actividad docente remunerada y solo pueden recibir m¨¢s ingresos p¨²blicos como alcaldes o concejales. La ley obliga a que cualquier otra actividad tenga que ser autorizada expresamente por la C¨¢mara, pero con una redacci¨®n tan ambigua y llena de excepciones que pr¨¢cticamente se conceden todas las compatibilidades solicitadas. Tampoco hay comprobaci¨®n de las solicitudes, de tal forma que hay compromiso de no cobrar de empresas que contraten con las administraciones, pero se aceptan tal cual las explicaciones. Se tratar¨ªa ahora de racionalizar y clarificar ese r¨¦gimen de incompatibilidades. Ayer, se rechaz¨® en el pleno una proposici¨®n de ley de Gaspar Llamazares (IU) para endurecer esas condiciones.
La propuesta de los presidentes
Este es el texto remitido por los presidentes del Congreso, Jos¨¦ Bono, y del Senado, Javier Rojo:
"Recientemente, varios diputados han hecho p¨²blico su parecer contrario al reglamento de pensiones y, algunos, han manifestado tambi¨¦n la necesidad de una mayor transparencia y la supresi¨®n de lo que han calificado como privilegios en el ¨¢mbito parlamentario.
Considero que el debate sobre estos asuntos debe fundarse en el rigor, en la m¨¢xima transparencia informativa y en la ejemplaridad de la funci¨®n parlamentaria.
Por todo ello, en ejercicio de la responsabilidad que me corresponde, y conociendo la honorabilidad de sus se?or¨ªas, te solicito que en el plazo de 15 d¨ªas me hagas llegar las iniciativas que a juicio de tu grupo deban estudiarse por el ¨®rgano que corresponda. Con ello pretendo evitar el da?o injusto que la falta de informaci¨®n pueda provocar en la imagen de los representantes de la soberan¨ªa nacional y favorecer la transparencia de la funci¨®n parlamentaria y la dignidad de los diputados.
A tal fin, te pido que, sin perjuicio de los asuntos que tu grupo crea oportuno a?adir, me deis vuestra opini¨®n sobre las siguientes tres cuestiones que afectan a los principios rese?ados anteriormente de transparencia y ejemplaridad:
1.- Reglamento de pensiones parlamentarias.
2.- R¨¦gimen de incompatibilidades de los diputados. El art¨ªculo 157.2 de la LOREG [Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General] dispone que 'el mandato de los diputados y senadores se ejercer¨¢ en r¨¦gimen de dedicaci¨®n absoluta'. A este respecto debe se?alarse que la inmensa mayor¨ªa de sus se?or¨ªas efect¨²an su trabajo en r¨¦gimen de dedicaci¨®n absoluta.
3.- Conveniencia de promover e impulsar los cambios necesarios en el ordenamiento jur¨ªdico para hacer p¨²blicos (en el Bolet¨ªn Oficial y/o en la p¨¢gina web) los bienes patrimoniales y rentas de los diputados que actualmente declaran en el registro de intereses con car¨¢cter no p¨²blico".
Un mill¨®n al a?o
- El actual sistema de complementos de pensiones se pens¨® para parlamentarios con muchas dificultades econ¨®micas, una minor¨ªa.
- No lo cobran al dejar de ser diputados o senadores, sino al alcanzar los 65 a?os y solo si no llegan a la pensi¨®n m¨¢xima. La enorme mayor¨ªa la alcanza por sus propios medios, ya que cotizan al m¨¢ximo al tratarse de funcionarios o profesionales liberales de alto nivel.
- El Congreso y el Senado destinan m¨¢s de un mill¨®n de euros al a?o para sufragar estos complementos, seg¨²n fuentes de la C¨¢mara baja.
- Hasta febrero de 2010 hab¨ªan recibido el complemento 70 de los 3.609 parlamentarios que han ocupado un esca?o desde 1977, cifra que a d¨ªa de hoy se eleva a 81.
- Los parlamentarios con m¨¢s de 11 a?os de servicio en el Congreso o en el Senado reciben un complemento para alcanzar el 100% de la pensi¨®n m¨¢xima. Para los que han estado entre nueve y 11 a?os, el complemento alcanza hasta el 90% de esa prestaci¨®n; y hasta el 80% si su presencia ha sido de entre siete y nueve a?os.
- El resto de ciudadanos necesita cotizar 35 a?os para acceder a la pensi¨®n completa. El Gobierno est¨¢ negociando con los agentes sociales una reforma que podr¨ªa elevar este requisito varios a?os m¨¢s.
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