Crisis municipal

El mantenimiento de la grave crisis econ¨®mica, confirmado recientemente por los datos de la Encuesta de Poblaci¨®n Activa, ha afectado con intensidad a muchos hogares e incrementado su demanda de servicios sociales y ayudas monetarias en todo el pa¨ªs para atender sus necesidades b¨¢sicas. Los Ayuntamientos, por su mayor proximidad a los ciudadanos, son los encargados de ofrecer una primera respuesta a tal demanda, en un contexto de gran escasez de recursos econ¨®micos.

Hay que recordar que las v¨ªas de financiaci¨®n ordinaria de los municipios son, por un lado, los tributos propios, en buena medida vinculados al sector inmobiliario; por otro, las transferencias de otras Administraciones, como la participaci¨®n en ingresos del Estado, que se ha visto extraordinariamente reducida por el hundimiento recaudatorio de las grandes figuras tributarias (IVA, IRPF, impuestos especiales) que la componen y que, al entregarse con car¨¢cter anticipado a partir de previsiones de recaudaci¨®n, han provocado un aumento de la deuda de los Ayuntamientos con el Estado cuando se efectu¨® la liquidaci¨®n definitiva.

Si a la presi¨®n creciente del gasto y a las carencias cr¨®nicas de medios sumamos la ca¨ªda de los recursos tributarios y la prohibici¨®n para acudir al endeudamiento que se estableci¨® para los municipios en el Real Decreto Ley 8/2010 del pasado 20 de mayo, podemos hacernos una idea de la dif¨ªcil situaci¨®n a la que deben hacer frente en estos d¨ªas los Ayuntamientos, as¨ª como explicarnos los problemas de morosidad que tanto se han extendido en los ¨²ltimos meses.

No es f¨¢cil pensar en soluciones en el corto plazo, dada la situaci¨®n econ¨®mica general y la exigencia de consolidaci¨®n fiscal que afronta el sector p¨²blico espa?ol. Las medidas de apoyo a la inversi¨®n local tomadas por parte del Gobierno son insuficientes y no parece f¨¢cil una soluci¨®n basada tan solo en la austeridad y los recortes de gastos mientras no se confirme la salida de la recesi¨®n econ¨®mica.

En todo caso, esta grave situaci¨®n de nuestros Ayuntamientos pone de manifiesto la necesidad de una verdadera reforma de la financiaci¨®n local que garantice un escenario de estabilidad econ¨®mica de los Ayuntamientos, como se defend¨ªa en el informe que sobre esta cuesti¨®n prepar¨® en el a?o 2008 un grupo de especialistas coordinados por el profesor Su¨¢rez Pandiello y que fue asumido por unanimidad por los integrantes de la Federaci¨®n de Municipios y Provincias.

Jes¨²s Ruiz Huerta es catedr¨¢tico de Econom¨ªa aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos I.