El complejo reparto del fondo de competitividad

El sistema de financiaci¨®n auton¨®mica es un complicado amasijo de fondos y subfondos, reglas de modulaci¨®n, cl¨¢usulas de garant¨ªa y otros conceptos m¨¢s o menos inexplicables que, en teor¨ªa, deber¨ªa ajustarse -m¨¢s o menos- a los cauces del federalismo fiscal que tienen otros pa¨ªses como Alemania, Australia o Canad¨¢. En la pr¨¢ctica, el modelo espa?ol ha ido a?adiendo a lo largo de los a?os todo tipo de excepciones y singularidades ante la constataci¨®n de que casi todos est¨¢n descontentos con el reparto del dinero. En la ¨²ltima remodelaci¨®n, el nuevo sistema arbitr¨® una f¨®rmula para compensar a las comunidades ricas cuya financiaci¨®n por habitante quedaba por debajo de la media tras la aplicaci¨®n del modelo: el fondo de competitividad. Un fondo que act¨²a como una especie de seguro que permite que ninguna comunidad cuya financiaci¨®n por habitante est¨¦ por encima de la media antes de aplicar el sistema se quede por debajo de la media despu¨¦s.

En 2009 y 2010, el Gobierno anticip¨® m¨¢s de tres cuartas partes de esa transferencia a las comunidades, como hace por norma con el resto de ingresos reconocidos. Pero el Ministerio de Econom¨ªa sostiene que, en el caso del fondo de competitividad, eso no sirve como precedente: lo hizo as¨ª porque era un periodo transitorio, de modo que este a?o ha pospuesto su pago a 2013, que es cuando se liquidar¨¢n las cuentas de 2011.

Cuentas de 2011

La decisi¨®n de Econom¨ªa fue mal recibida por varias comunidades, que contaban con esos recursos para 2011, precisamente Catalu?a, Baleares, Valencia y Madrid, a las que se les exige un mayor esfuerzo de contenci¨®n de gasto p¨²blico. Pero ha sido el nuevo Gobierno catal¨¢n el que ha abanderado la protesta, hasta el punto de asegurar que no cumplir¨¢ el objetivo de d¨¦ficit.

Catalu?a sostiene que el Gobierno debe adelantar 1.350 millones de euros -una cifra que el Ejecutivo no ha reconocido nunca-, y que con ese dinero ser¨ªa factible cumplir ese compromiso. Portavoces del Gobierno catal¨¢n han llegado a calificar al Gobierno de "moroso". Al final, el problema tendr¨¢ una soluci¨®n compleja: si el Gobierno accede al adelanto deber¨¢ abonar esa cuant¨ªa a todas las comunidades que tienen derecho a ese fondo, lo que pondr¨ªa en serios problemas los objetivos de d¨¦ficit del Estado (con el posible castigo en los mercados). Si no lo hace, puede provocar la asfixia financiera de algunas comunidades, donde los ingresos se han desplomado y los incumplimientos, adem¨¢s, impedir¨ªan a las autonom¨ªas endeudarse.