Pakist¨¢n no se mueve

Pakist¨¢n se enfrenta a una compleja situaci¨®n financiera. Las inundaciones de agosto asestaron un dur¨ªsimo golpe a una econom¨ªa que ya ven¨ªa muy debilitada por la crisis econ¨®mica internacional y por sus deterioradas cuentas p¨²blicas. Ello se ha sumado a una inestable situaci¨®n pol¨ªtica que ha impedido poner en marcha las urgentes reformas fiscales y financieras para racionalizar el gasto p¨²blico y aumentar la recaudaci¨®n de impuestos. Las previsiones oficiales indican que este a?o fiscal el crecimiento va a ser del 2,8%, y se espera crecer el 4,2% en el curso 2011-2012.

El problema cr¨®nico de la econom¨ªa paquistan¨ª es la incapacidad del Estado para recaudar impuestos, lo que deja el peso de los ingresos fiscales casi exclusivamente en manos de las exportaciones y de las ayudas de organismos internacionales. Los ingresos por impuestos representan solo el 10,2% del PIB, uno de los porcentajes m¨¢s bajos de todo el mundo. En 2010 apenas 3,2 millones de personas se registraron para pagarlos y solo 1,9 millones ingresaron dinero en las arcas del Estado, el 1% de un total de 180 millones de habitantes.

La incapacidad del Estado para cobrar impuestos es un problema cr¨®nico

Este a?o fiscal, adem¨¢s, el pa¨ªs ha debido hacer frente a un coste adicional cercano a los 10.000 millones de euros para reconstruir las zonas afectadas por las fuertes inundaciones de agosto del a?o pasado. Adem¨¢s de destruir casas e infraestructura p¨²blica, las inundaciones arrasaron cosechas y buena parte del tejido industrial textil, principal soporte de las exportaciones paquistan¨ªes. El pa¨ªs debe adem¨¢s importar buena parte de su combustible, por lo que el alza internacional de los precios del crudo tambi¨¦n ha sido un elemento en contra de su ya delicado equilibrio financiero.

En 2010 el d¨¦ficit p¨²blico lleg¨® al 6,3% del PIB, desde el 5,3% que ten¨ªa en 2009. El objetivo es cerrar el a?o 2011 con un desequilibrio del 4,5%, pero los ¨²ltimos datos indican que en la primera parte del a?o fiscal lleg¨® al 2,9%, lo que hace casi inalcanzables los objetivos del Ejecutivo, seg¨²n indican los analistas. A ello se debe sumar el alza de la deuda p¨²blica, que, seg¨²n los ¨²ltimos datos, ya supera el 35,4% del PIB, 1,4 puntos por encima de hace un a?o.

Las principales cr¨ªticas internacionales precisamente apuntan al inmovilismo del Ejecutivo y a la poca eficacia para combatir la corrupci¨®n. En un pa¨ªs en el que un cuarto de la poblaci¨®n est¨¢ por debajo del umbral de pobreza y donde el PIB per c¨¢pita alcanza escasamente los 2.500 d¨®lares, los ciudadanos con mayores ingresos no pagan impuestos, ayudados por un aparato p¨²blico salpicado por la ineficacia en todos los niveles. Esta situaci¨®n mantiene congeladas ayudas del FMI por valor de 11.300 millones de d¨®lares.

De momento, el Ejecutivo esboza una t¨ªmida reforma fiscal para incorporar una tasa que gravar¨ªa con un 1,5% los bienes de los m¨¢s ricos, que regularmente invierten en propiedades para evitar los impuestos sobre la renta. Ello se suma a los impuestos especiales aprobados para apoyar la reconstrucci¨®n del pa¨ªs y el proyecto de aumentar el impuesto a las ventas. No obstante, los expertos consideran que el gran objetivo es terminar con las exenciones fiscales sobre las industrias azucarera y agr¨ªcola que favorecen a los ciudadanos con mayores ingresos.