Bruselas pone m¨¢s deberes a Espa?a

Espa?a ha hecho esfuerzos y sacrificios en nombre de la disciplina y la estabilidad presupuestarias, pero la consolidaci¨®n est¨¢ en el aire. Hay que hacer m¨¢s deberes en fiscalidad, reforma laboral, sector financiero, control del gasto y otras materias, recomienda la Comisi¨®n Europea. Y hay que mantenerse muy ojo avizor para 2012 y 2013, a?o en que el objetivo es reducir el d¨¦ficit al 3% del PIB. Habr¨¢ que "adoptar m¨¢s medidas en caso de que la evoluci¨®n econ¨®mica y presupuestaria no responda a las expectativas", advierte Bruselas. La Comisi¨®n Europea sugiere aumentar el IVA y los impuestos sobre la luz, el gas y las gasolinas para poder bajar las cotizaciones a la seguridad social de las empresas, que as¨ª podr¨ªan ser m¨¢s competitivas. "No parece razonable", respondi¨® ayer el Gobierno, que se vio gratificado por el aval de la Comisi¨®n a su enfoque de que el ajuste fiscal pasa por introducir una regla o techo de gasto "a todos los niveles de gobierno", lo que incluye a las comunidades aut¨®nomas.

La UE tiene dudas sobre las fusiones de cajas y su gobierno corporativo

Salgado descarta subir impuestos a corto plazo para bajar cotizaciones

El examen de la Comisi¨®n se enmarca en la nueva estrategia de gobernanza econ¨®mica europea que, como se?al¨® el presidente de la Comisi¨®n Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, "exige una cooperaci¨®n m¨¢s estrecha que en el pasado". Esa cooperaci¨®n, que en el futuro incluir¨¢ el examen de los proyectos de presupuestos, pasa por someter al an¨¢lisis de la Comisi¨®n de los programas de actuaci¨®n econ¨®mica concebidos por cada pa¨ªs para crecer y crear empleo al tiempo que devuelven a las finanzas p¨²blicas la solidez perdida. Y del an¨¢lisis vienen las recomendaciones.

El escrutinio sobre Espa?a no es particularmente agresivo, si bien las dudas est¨¢n lejos de quedar disipadas en vista del end¨¦mico optimismo macroecon¨®mico de Madrid. "Los resultados presupuestarios podr¨ªan ser peores de lo proyectado si las previsiones macroecon¨®micas no se hacen realidad", se?alan los analistas de Olli Rehn, comisario de Asuntos Econ¨®micos, que considera que las previsiones de crecimiento espa?olas son "demasiado optimistas". "Los riesgos aparecen como relativamente menores en 2011, pero son sustancialmente m¨¢s importantes para 2012 y despu¨¦s. La incertidumbre envuelve las medidas de consolidaci¨®n previstas a partir de 2013".

Los expertos de la Comisi¨®n sostienen que "las altas cotizaciones sociales de las empresas engordan los costes laborales no salariales y, en consecuencia, los costes laborales unitarios, adem¨¢s de obstaculizar la competitividad y distorsionar el r¨¦gimen fiscal a trav¨¦s de precios m¨¢s altos para el consumidor y menores beneficios operativos para las firmas". Los analistas prosiguen su razonamiento: "Reducir las cotizaciones sociales incrementar¨ªa en principio la competitividad no solo en los mercados externos sino tambi¨¦n en los internos al reducir los precios de los productos nacionales frente a los importados, lo que podr¨ªa contribuir a corregir desequilibrios externos". En Espa?a, existen "impuestos indirectos relativamente bajos y bajos impuestos a los derivados del petr¨®leo, por lo que hay margen para incrementar los impuestos indirectos y especiales al tiempo que se reducen las distorsiones del r¨¦gimen tributario".

Esas son las valoraciones de los t¨¦cnicos, que en la recomendaci¨®n oficial se vuelven m¨¢s ambiguas. "Explorar la posibilidad de reducir las cotizaciones sociales" compensando el impacto en el presupuesto con cambios "en la estructura y los tipos de IVA y en la fiscalidad de la energ¨ªa", sugiere la Comisi¨®n, en l¨ªnea con propuestas frecuentes realizadas en el pasado por numerosos economistas y organismos internacionales. La vicepresidenta y ministra de Econom¨ªa del Gobierno, Elena Salgado, rechaz¨® de plano esa propuesta. "No creemos que sea lo que tengamos que hacer". "No nos parece razonable una reducci¨®n de las cotizaciones sociales porque sirven para pagar futuras pensiones", coment¨® en los pasillos del Senado.

Tal desajuste entre Madrid y Bruselas no eclips¨® otros puntos de acuerdo, incluido el muy pol¨ªticamente cargado sobre las autonom¨ªas. Bruselas aplaude la intenci¨®n del Gobierno espa?ol de tomar medidas adicionales si falta hace para responder a posibles desv¨ªos presupuestarios. De hecho, para cumplir los objetivos presupuestarios fijados para 2011 y 2012 la Comisi¨®n recomienda que se garantice "el logro de los objetivos de d¨¦ficit a todos los niveles de gobierno, incluida la estricta aplicaci¨®n de los mecanismos existentes de control del d¨¦ficit y de la deuda para los Gobiernos regionales".

Es la primera de las recomendaciones, recogida en un p¨¢rrafo inicial de una serie de seis que concluye con otra: "Mantener el crecimiento del gasto p¨²blico por debajo de la tasa de crecimiento del PIB a medio plazo mediante la introducci¨®n de una regla de gasto a todos los niveles del gobierno", entendido como Administraciones publicas. Esta recomendaci¨®n no hace sino dar el visto bueno p¨²blico al compromiso no s¨®lo legal sino pol¨ªtico contra¨ªdo el pasado mes de marzo por el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ante los restantes l¨ªderes de la Uni¨®n reunidos en el Consejo Europeo. Espa?a se?al¨® en su programa de estabilidad que la regla de gasto ser¨ªa aplicable directamente al Gobierno central y a las entidades locales y que el Gobierno promover¨ªa "su adopci¨®n por las Comunidades Aut¨®nomas, a trav¨¦s del oportuno consenso y debate con todas ellas en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera". Lo que pide Bruselas es que se aplique esa propuesta. Similar recomendaci¨®n da a otros pa¨ªses como Alemania o Italia, pues esa regla de gasto es un acuerdo europeo.

Las cajas de ahorros, con su peculiar clientelismo pol¨ªtico, no pasan desapercibidas a la Comisi¨®n. "Los problemas creados por el papel de las autoridades locales en la gesti¨®n de las cajas de ahorro est¨¢n todav¨ªa sin resolver", nota Bruselas, que insiste en que hay que seguir la restructuraci¨®n del sector de las cajas de ahorros y hacer frente a las "debilidades en su estructura de gobierno". Bruselas sostiene que la f¨®rmula de las fusiones fr¨ªas siembra "incertidumbre sobre una reestructuraci¨®n r¨¢pida y eficiente".

La Comisi¨®n reclama un cambio radical del r¨ªgido sistema de negociaci¨®n colectiva y del sistema de indizaci¨®n de los salarios, de modo que el crecimiento de los salarios refleje mejor la evoluci¨®n de la productividad y la situaci¨®n de la empresa. Adem¨¢s, Bruselas quiere que se eval¨²e a final de este a?o el resultado de la reforma laboral de 2010 y sugiere que se tomen nuevas medidas, "si es necesario", para reducir la segmentaci¨®n del mercado laboral y mejorar las oportunidades de empleo para los j¨®venes.

Algunas de las recomendaciones a Espa?a son una simple relaci¨®n de las pol¨ªticas ya adoptadas por el Ejecutivo, como la reforma de las pensiones o las incluidas en la ley de Econom¨ªa Sostenible. Bruselas concluye reclamando, entre otras cosas, la liberalizaci¨®n de los servicios profesionales y la mejora de la coordinaci¨®n entre las administraciones para descargar a las empresas del gravoso bald¨®n de la burocracia.