La re?ida carrera para lograr el control de la FAMP

Cuando el PP gan¨® de largo en las elecciones locales del pasado 22 de mayo, con 300.000 votos m¨¢s que el PSOE en el conjunto de Andaluc¨ªa, dio por hecho que coger¨ªa las riendas de la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), organizaci¨®n de adhesi¨®n voluntaria que representa la voz de los alcaldes. Sin embargo, tras un lapso de casi tres meses, el PSOE se ha descolgado ahora con que todav¨ªa hay partido y queda margen para conservar la presidencia.

?C¨®mo es posible que con las corporaciones de los 771 pueblos y ciudades de Andaluc¨ªa constituidas, adem¨¢s de las ocho diputaciones, no se sepa ya qui¨¦n gobernar¨¢ este ¨®rgano? La clave est¨¢ en las mancomunidades, en pleno proceso de configuraci¨®n, que computan en el recuento de votos igual que los Ayuntamientos y Diputaciones. Los socialistas han hecho n¨²meros y opinan que la irrupci¨®n de estas entidades locales en el terreno de juego inclinar¨¢ la balanza hacia sus intereses, de forma que ning¨²n partido alcance la mayor¨ªa absoluta. Ah¨ª cabe la posibilidad de una alianza con Izquierda Unida.

Los socialistas esperan quitar al PP la mayor¨ªa con las mancomunidades

Los populares acusan al PSOE de intentar hacer "fuller¨ªas"

Solo 12 del centenar de mancomunidades est¨¢n adheridas ahora a la FAMP

El PP gan¨® las elecciones, pero el PSOE tiene m¨¢s ediles y alcald¨ªas

Este es el fondo de las declaraciones desconcertantes que han cruzado en los ¨²ltimos d¨ªas los dirigentes de PP y PSOE: mientras los primeros aseguran que cuentan con la mayor¨ªa absoluta -"absolut¨ªsima", dijo el vicesecretario general, Ricardo Tarno-, los segundos hablan de continuar en la presidencia, como han hecho desde que se cre¨® la FAMP en 1985. Ayer mismo el secretario general de los populares andaluces, Antonio Sanz, convoc¨® una apresurada conferencia de prensa para facilitar la extrapolaci¨®n de votos que ha hecho su fuerza pol¨ªtica: 2.690 votos para el PP, 2.097 para el PSOE (600 votos menos), 311 votos para IU, 152 para el PA, y 105 para otros partidos. Los socialistas no ponen en tela de juicio estas cifras, pero las califican de provisionales: sus adversarios solo han tenido en cuenta a los municipios y las Diputaciones. Faltan las mancomunidades.

Aunque Sanz fij¨® incluso el corte de la mayor¨ªa absoluta (2.678 votos), ni siquiera se conocen los votos que habr¨¢ finalmente porque no se puede determinar el n¨²mero de mancomunidades que se formar¨¢n ni cu¨¢ntas se adherir¨¢n a la federaci¨®n.

La FAMP es una asociaci¨®n voluntaria de alcaldes y presidentes de Diputaciones y mancomunidades, cuya organizaci¨®n matriz es la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP). No todos los Ayuntamientos de Andaluc¨ªa se han adherido: est¨¢n 756 de los 771. Los delegados de la asamblea (el ¨®rgano soberano) son los alcaldes y presidentes -no importa si el gobierno es bicolor- y cada uno de ellos cuenta con un volumen de votos seg¨²n los habitantes de sus entidades. Por ejemplo: si la corporaci¨®n tiene 2.500 vecinos, el delegado (al que se le llama socio) posee dos votos; si es de 20.000 a 50.000, 15 votos; y as¨ª escalonadamente hasta llegar a los 100 votos si la corporaci¨®n supera el mill¨®n de habitantes.

Los estatutos otorgan la misma categor¨ªa a los titulares de los municipios, las provincias y las entidades locales (mancomunidades). Como es de suponer, en el momento en el que el PSOE, y luego el PP, se dieron cuenta del papel determinante de las mancomunidades, se ha iniciado una disputada carrera para que las asociaciones de municipios que controlan se adscriban de inmediato a la FAMP. Porque en la actualidad hay muy pocas que sean miembros: ¨²nicamente 12 de cerca de un centenar.

El Ministerio de Pol¨ªtica Territorial y Administraciones P¨²blicas tiene registradas 88 mancomunidades, si bien fuentes de la FAMP explican que los datos no son precisos y que la cifra global es superior a 100. En cualquier caso, el porcentaje de entidades asociadas es m¨ªnimo y se requiere una gran movilizaci¨®n, que el secretario municipal del PSOE, Juan Manuel Fern¨¢ndez, asegura que su partido est¨¢ en condiciones de conseguir. Quiz¨¢s por eso Antonio Sanz se mostr¨® ayer partidario de suprimir muchas mancomunidades, una idea que ya hab¨ªa sugerido el l¨ªder de su formaci¨®n, Javier Arenas, pese a que muchos de los alcaldes del PP son fervorosos defensores de esta f¨®rmula de gesti¨®n de servicios, ejecuci¨®n de obras o planificaci¨®n, por la utilidad y ahorro para sus Consistorios. Sanz dijo que se han convertido en "chiringuitos del PSOE".

La reciente Ley de Autonom¨ªa Local establece que las mancomunidades legalmente constituidas tienen la condici¨®n de entidad local de cooperaci¨®n territorial con personalidad y capacidad jur¨ªdica. Las hay de todo tipo y tama?o. Desde las de dos o tres pueblos que se unen para compartir y mantener conjuntamente un cementerio, el cuidado de caminos rurales, los bomberos o la encomienda de recaudaci¨®n de tributos; hasta las grandes corporaciones de abastecimiento de aguas, tratamiento de residuos y recogida de basuras. En las ¨²ltimas, lo m¨¢s com¨²n es que ensamblen fines diversos, como es el caso, por ejemplo, de la Mancomunidad de la Costa del Sol Occidental, la de la Costa del Sol de la Axarqu¨ªa o la del Bajo Guadalquivir.

Fern¨¢ndez atribuy¨® el ataque del PP a las mancomunidades a la ligereza y el desconocimiento, adem¨¢s de a la intenci¨®n evidente de eliminar competencia. "Son los municipios los que deben decidir cu¨¢ndo formarlas y cu¨¢ndo disolverlas, en funci¨®n de c¨®mo se presta mejor el servicio a los ciudadanos", dijo. El socialista, que ha sido alcalde de Chauchina (Granada), recuerda que los presidentes de estas entidades no cobran y que en la mayor¨ªa de los casos los medios que se utilizan proceden de los Ayuntamientos, por lo que, lejos de suponer un coste adicional, significa una ayuda enorme para los municipios.

En cuanto a las cr¨ªticas del PP respecto a que el PSOE pretende arrebatarle la presidencia de la FAMP con "fuller¨ªas", el socialista replic¨® que las reglas del juego son las que son y que los estatutos se hicieron en 1985 con el acuerdo de todos los partidos. Tambi¨¦n agreg¨® que, aunque el PP ha obtenido m¨¢s votos, el PSOE tiene 701 concejales m¨¢s, y le supera en un centenar de alcald¨ªas (372 frente a 271).

Las mancomunidades carecen de una norma de funcionamiento uniforme. Cada una tiene sus reglas de trabajo, un plazo de renovaci¨®n y un sistema de elecci¨®n de su presidente. Se puede dar el caso de que el titular de una entidad no sea el alcalde de m¨¢s poblaci¨®n, y que partidos que no se han puesto de acuerdo para conformar una coalici¨®n de gobierno en un Consistorio, s¨ª lo hagan en una mancomunidad.

Lo que est¨¢ claro en los estatutos de la FAMP es que las mancomunidades, o cualquier otra corporaci¨®n, que no se haya adherido a fecha de la celebraci¨®n de la asamblea, que elegir¨¢ al presidente, no se tendr¨¢n en cuenta en la contabilidad de los votos. Fuentes de la FAMP se?alaron que se est¨¢n recibiendo ya peticiones para inscribirse.

La asamblea fundacional de este mandato municipal de la FAMP est¨¢ prevista para noviembre. Le corresponde a la ejecutiva convocarla y lo habitual es hacerlo con un mes de antelaci¨®n, por lo que el proceso ha de iniciarse en octubre. Los populares quieren forzar al adelanto de la nueva FAMP y acusan al PSOE de demorar la renovaci¨®n para buscar resquicios y bloquear su mayor¨ªa. Antonio Sanz puso como ejemplo ayer a la FEMP, que ha anticipado la reuni¨®n de la asamblea a la ¨²ltima semana de septiembre. El PSOE respondi¨® que mientras que en la organizaci¨®n nacional se ha producido un vac¨ªo porque su presidente (Pedro Castro), ya no es alcalde de Getafe (Madrid), en Andaluc¨ªa, el titular, Francisco Toscano, ha incrementado incluso su mayor¨ªa absoluta como regidor de Dos Hermanas (Sevilla) y no existe ninguna par¨¢lisis. En las siete ocasiones que se ha constituido la FAMP lo ha hecho despu¨¦s de la federaci¨®n nacional.