China pone condiciones para un recorte de emisiones en 2020
EE UU considera "improbable" llegar a un acuerdo vinculante en la Cumbre de Durban - "Frustraci¨®n" en la UE por la demora en la negociaci¨®n
Si la negociaci¨®n del clima fuera un partido de f¨²tbol se podr¨ªa decir que los equipos juegan al patad¨®n: a lanzar el bal¨®n hacia adelante y a ver qu¨¦ sale. As¨ª, en el primer d¨ªa de negociaci¨®n de alto nivel, EE UU admiti¨® que considera "muy improbable" firmar nada que le comprometa a un acuerdo vinculante en el futuro, y China anunci¨® que podr¨ªa aceptar compromisos vinculantes de emisiones en 2020 pero siempre que antes se cumplan sus condiciones. Ante las posturas de estos pa¨ªses (que suponen la mitad de las emisiones del mundo), la UE mostr¨® su frustraci¨®n por la demora y se?al¨® que su objetivo es lograr "una hoja de ruta" que comprometa a todas las grandes econom¨ªas.
Cuesti¨®n de palabras. EE UU quiere de Durban algo as¨ª como "un proceso para llegar a un sistema internacional que garantice la simetr¨ªa" en el control de emisiones, seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n, mientras que Europa apira a obtener un "mandato con una hoja de ruta que termine en un marco jur¨ªdicamente vinculante".
China exige que se eval¨²en las emisiones de los pa¨ªses ricos
El idilio entre los ambientalistas y Obama parece tocar a su fin
En Sud¨¢frica todo el mundo parece haberse dado un ba?o de realismo, despu¨¦s del fracaso de Copenhague en 2009 y del espejismo de Canc¨²n el a?o pasado, que devolvi¨® la negociaci¨®n internacional a la ONU pero sin aclarar el futuro. "Es como cuando uno se cae al saltar el potro. Se tiene que levantar y tomar carrerilla para volver a intentarlo. Pero llevar¨¢ a?os", explica Josep Garriga, economista de amplia experiencia en estas citas.
As¨ª, el primer periodo del Protocolo de Kioto termina en solo un a?o y lo ¨²nico claro es que ni Jap¨®n, ni Rusia ni Canad¨¢ firmar¨¢n un segundo plazo. Solo la UE -y Australia- aceptan mantenerse en Kioto, pero si a cambio logran el compromiso de que EE UU y China se sumar¨¢n a un acuerdo en el futuro. La UE quiere un calendario claro para llegar a un acuerdo vinculante, algo que ya se pact¨® en 2007 en Bali y que luego fracas¨®. "Claro que es frustrante estar as¨ª. Pero este es el escenario en el que nos movemos... La UE estaba dispuesta hace dos a?os a firmar un tratado, pero otros no lo estaban", replic¨® a este diario la comisaria de Acci¨®n por el Clima de la UE, Connie Hedegaard.
La dificultad puede en este caso no ser China. Su negociador jefe, Xie Zhenhua, se declar¨® dispuesto a asumir compromisos en 2020 pero si antes se cumplen unas condiciones, como que se prorrogue el Protocolo de Kioto y se eval¨²e c¨®mo van las emisiones de los pa¨ªses ricos. Que en 2020 China tendr¨¢ que estar en un r¨¦gimen internacional de emisiones (si lo hay) cae por su peso. Las emisiones per capita en China se han triplicado desde 1990 (de 2,2 toneladas por habitante y a?o a 6,8) y ya se acercan a la media europea (8,1). A¨²n est¨¢n lejos de la emisi¨®n de un estadounidense (16,9 toneladas), pero la proyecci¨®n de la Comisi¨®n Europea es que lo alcance en 2027. Con ese anuncio, China no despeja el camino, ni aclara todas las dudas, pero deja el foco en EE UU, el segundo emisor del planeta y que tampoco est¨¢ sujeto a compromisos internacionales.
El enviado especial de Obama para el cambio clim¨¢tico, Todd Stern, dej¨® claro que no ha llegado a Durban a negociar un tratado internacional vinculante. Ni siquiera a aceptar que ese tratado internacional es el objetivo a largo plazo. "EE UU no tiene ning¨²n problema conceptual con un acuerdo legalmente vinculante" siempre que est¨¦n dentro China, India y el resto de grandes emisores, declar¨® en rueda de prensa. Sin embargo, seg¨²n Stern, a¨²n no ha llegado ese momento: "No creo que las condiciones se den ahora. No creo que est¨¦n listos para la paridad completa sin condiciones, creo que es muy improbable que eso ocurra ahora".
La postura de EE UU llev¨® a las principales ONG ecologistas, como Greenpeace, WWF y Oxfam, entre otras, a pedir a EE UU que "se aparte de la negociaci¨®n". No es una frase m¨¢s, ya que esa fue exactamente la frase que recibi¨® la Administraci¨®n de Bush en Bali, en su ¨²ltima cumbre. Entonces se lo dijeron Al Gore y el representante de Pap¨²a Nueva Guinea, que fue aplaudido a rabiar cuando lo repiti¨® en el plenario final. El comunicado demuestra que el idilio entre ecologistas y Obama toca a su fin. Con los dem¨®cratas, EE UU se ha comprometido en la ONU a reducir sus emisiones un 17% en 2020 respecto a 2005, pero no han conseguido aprobar legislaci¨®n en el Congreso, donde los republicanos se oponen.
Seg¨²n Stern, las emisiones ya han ca¨ªdo alrededor de un 6%, y aunque admiti¨® que necesitan leyes, confi¨® en aprobarlas en los pr¨®ximos a?os. El enviado de Obama declar¨® que el acuerdo vinculante "es un medio" para disminuir las emisiones, no un fin en s¨ª mismo. Y puso como ejemplo el Protocolo de Kioto, un acuerdo vinculante que solo cubre un peque?o porcentaje de las emisiones y que no ha conseguido limitar el aumento en todo el mundo: "Kioto ha cubierto un 27% de las emisiones. Canad¨¢, Rusia y Jap¨®n no se van a apuntar a un segundo periodo. As¨ª que puede que Kioto, un instrumento legal, cubra el 15% de las emisiones". Seg¨²n Stern, es m¨¢s funcional trabajar con los Acuerdos de Canc¨²n, compromisos voluntarios enviados a la ONU por pa¨ªses que cubren el 85% de las emisiones. Preguntado por la financiaci¨®n internacional, Sterm advirti¨® con la habitual claridad que utilizan los estadounidenses en estas citas, que el mundo vive "un ambiente fiscal complicado", en alusi¨®n a la dificultad de cumplir los compromisos.
El Himalaya se funde... pero no tanto
En 2007, el Panel Intergubernamental de Cambio Clim¨¢tico firm¨® uno de sus m¨¢s bochornosos episodios cuando incluy¨® en su informe que los glaciares del Himalaya podr¨ªan fundirse hacia 2035. El dato era err¨®neo (y f¨ªsicamente imposible), pero ahora el mayor estudio realizado sobre los glaciares del Himalaya subraya "la extrema vulnerabilidad de la regi¨®n al cambio clim¨¢tico", seg¨²n investigadores del International Center for Integrated Mountain Development (ICIMOD), con sede en Nepal, y que ha sido presentado en Durban.
La importancia de la zona es que de ella depende el suministro de agua de 1.300 millones de personas en Asia, all¨ª nacen los grandes r¨ªos del continente. El Himalaya acoge el 30% de los glaciares del mundo, pero el conocimiento sobre su evoluci¨®n a lo largo del tiempo es muy limitado.
Mediante sat¨¦lite, los investigadores han localizado unos 54.000 glaciares que cubren unos 60.000 kil¨®metros. Sin embargo, solo una decena de ellos han sido estudiados con regularidad para poder afirmar si hay p¨¦rdida de hielo. "Los glaciares parece que est¨¢n retrocediendo en el centro y en el este del Himalaya", afirma el instituto, y cita estudios que hablan de una reducci¨®n del 22% en But¨¢n y del 21% en Nepal en los ¨²ltimos 30 a?os, aunque admite que faltan datos para llegar a "una conclusi¨®n firme".
Los jugadores en la negociaci¨®n
- EE UU. El segundo mayor emisor mundial quiere mantener los Acuerdos de Canc¨²n, que no son vinculantes, hasta al menos 2015. Pretende conseguir de Durban algo as¨ª como "un proceso para llegar a un sistema internacional que garantice la simetr¨ªa" en el control de emisiones, seg¨²n un delegado. Dice que solo firmar¨¢ si China e India se comprometen en el mismo nivel que ellos a recortar emisiones, pero ese no es el caso. EE UU emite un 11% m¨¢s que en 1990, aunque ha bajado en los ¨²ltimos a?os. Obama se comprometi¨® a reducir las emisiones un 17% en 2020 respecto a 2005 y afirma que ya ha rebajado un 6%, aunque no explica bien esa senda.
- China. El mayor emisor del planeta exige prorrogar Kioto hasta 2020 y afirma que entonces podr¨ªa sumarse a un tratado internacional vinculante. Las emisiones en China se han duplicado desde 2003 y sus emisiones per capita no andan lejos de las europeas. En 2020 ser¨¢n superiores. Se ha comprometido a reducir su intensidad de CO2 (relaci¨®n entre las emisiones y el PIB), pero no explica la v¨ªa de reducci¨®n ni deja de momento que haya verificaci¨®n internacional del resultado.
- UE. La Uni¨®n Europea quiere obtener en Durban "un mandato con una hoja de ruta que termine en un marco jur¨ªdicamente vinculante" lo antes posible. A cambio, aceptar¨ªa mantenerse en un segundo periodo del Protocolo de Kioto hasta 2020. Junto a la UE estar¨ªan Suiza, Australia, Noruega y Nueva Zelanda. Europa ha reducido sus emisiones un 15,5% respecto a 2020 y tiene legislaci¨®n para llevar el recorte al 20%.
- Los que se apean. Tres pa¨ªses, Canad¨¢, Jap¨®n y Rusia, han anunciado que no se sumar¨¢n a ning¨²n segundo periodo de Kioto. As¨ª, el Protocolo contra el calentamiento global pasar¨ªa de cubrir el 27% de las emisiones actuales a solo el 15% del total.
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