Del voto a los 16 al 'carn¨¦ de ciudadano'

En teor¨ªa, del congreso federal en el que 987 delegados socialistas se zambullen a partir de hoy no solo saldr¨¢ una nueva direcci¨®n con su victorioso secretario general. En teor¨ªa, no es solo el congreso en el que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero dar¨¢ paso a la nueva cara del PSOE. Es tambi¨¦n el c¨®nclave que alumbrar¨¢ el nuevo proyecto pol¨ªtico socialista para el tiempo m¨¢s complicado que ha vivido la pol¨ªtica espa?ola en lustros. Propuestas para la crisis y, si llega, la salida de la crisis.

Por ahora, lo que hay es una ponencia marco aprobada por la direcci¨®n saliente y 16.000 enmiendas. Un borrador de programa que aboga, por ejemplo, por adelantar el voto a los 16 a?os, crear nuevos impuestos, permitir que los ciudadanos produzcan su propia energ¨ªa -y la vendan-, revisar el Estado de bienestar, introducir "nuevas formas contractuales" o crear un carn¨¦ de ciudadan¨ªa para premiar a quienes se impliquen en "tareas comunes".

Hay tambi¨¦n un momento para mirar al pasado reciente. Tras la debacle electoral de 2011, el PSOE se mueve entre la autocr¨ªtica -por la "gesti¨®n defectuosa o injusta de la crisis", por el "cambio de orientaci¨®n de las prioridades", por el "creciente aislamiento social" del partido- y el victimismo: ha sido la estrategia de la UE (con mayor¨ªa conservadora) la que "ha relegado a los Gobiernos progresistas a vivir en la contradicci¨®n permanente entre su discurso pol¨ªtico y su acci¨®n econ¨®mica". Lo que sigue es un resumen de esa tormenta de ideas.

MODELO ECON?MICO Energ¨ªa "democratizada", m¨¢s control a los bancos

Fue el Gobierno de Zapatero el que inici¨® la era de los grandes recortes, pero ahora los socialistas vuelven la cabeza al keynesianismo: recuperar la inversi¨®n p¨²blica. "No saldremos de la crisis solo con austeridad", se?ala el texto. Aunque el PSOE aboga por "presupuestar de manera equilibrada", la conclusi¨®n es que las recetas de ajuste "han fallado". "No nos han sacado de la crisis, no nos est¨¢n sacando". Soluci¨®n: "Un nuevo paradigma econ¨®mico", una mezcla de "austeridad inteligente y est¨ªmulos en sectores estrat¨¦gicos". Recortes, pero tambi¨¦n inversi¨®n p¨²blica.

La ponencia aborda la gran reforma pendiente: la de la energ¨ªa. Y la propuesta es radical: "descentralizar la producci¨®n", ir a "un modelo democratizado" en el que la producci¨®n se har¨ªa en distintos tipos de instalaciones, incluidas "las propias viviendas", transformadas "en peque?os productores con capacidad de autoabastecimiento en algunas horas del d¨ªa, y vendedores de energ¨ªa en otras". En la pol¨ªtica nuclear no hay cambios: el PSOE sigue abogando por esperar al "final de su vida ¨²til" -no antes- para cerrar las centrales, all¨¢ por 2028.

En cuanto a la reforma del sistema financiero, los socialistas quieren m¨¢s "control" sobre los bancos y "una mayor contribuci¨®n del sector a la sociedad". Y apuntan que "el Estado puede aprovechar su presencia en las cajas y bancos intervenidos con dinero p¨²blico" para hacer que el cr¨¦dito llegue a los ciudadanos.

IMPUESTOS Nuevas tasas y un l¨ªmite

al pago en efectivo

Los socialistas de 2012 apuestan por la "reforma integral del sistema fiscal espa?ol". Nuevos impuestos -sobre los bancos, las transacciones financieras, "los consumos excesivos" y las actividades contaminantes, sobre la energ¨ªa nuclear y la hidroel¨¦ctrica- y una "lucha sin cuartel" contra el fraude, incluyendo la prohibici¨®n de "cualquier compra en efectivo por valor superior a los 3.000 euros". Tambi¨¦n defienden menos deducciones en el impuesto de sociedades y potenciar la "corresponsabilidad" fiscal entre Administraciones, revisando "los procesos de transferencia de recaudaci¨®n". No explican si eso implicar¨ªa m¨¢s competencia fiscal para las autonom¨ªas o recortarla.

ESTADO DE BIENESTAR Puntos al buen ciudadano

El texto es tajante: "Tendremos que reformar el Estado de bienestar tradicional", "reformar lo p¨²blico" con cambios "estructurales" que lo hagan "sostenible a largo plazo". ?Reformarlo o recortarlo? El PSOE asegura que nunca defender¨¢ "rebajar el nivel de los servicios p¨²blicos" ni "imponer un esquema ideol¨®gico privatizador". Pero "racionalizar" es "ineludible". Y lanza ideas: "presupuestar con arreglo a resultados", "introducir flexibilidad laboral en la funci¨®n p¨²blica", "centralizar compras" y "externalizar servicios" si eso es m¨¢s eficiente.

"Caben f¨®rmulas de gesti¨®n distintas" a la puramente p¨²blica, "siempre que se asegure su prestaci¨®n en condiciones de igualdad y universalidad", recoge la ponencia. "Nos comprometemos a sostener los grandes servicios p¨²blicos de protecci¨®n social". "Servicios p¨²blicos universales, financiados con los impuestos", insiste. Sin copago, sin privatizaciones y sin recortes en la ayuda a la dependencia. Pero con novedades: "Los servicios p¨²blicos deben tender a ser cada vez m¨¢s personalizados y flexibles", en funci¨®n "de las necesidades reales", de la "multidimensionalidad de las personas en el siglo XXI". Y hay que "revisar los esquemas de ayuda" para evitar su "cronificaci¨®n".

El "socialismo de la protecci¨®n universal" ya no es suficiente: hay que complementarlo con "el socialismo de la reactivaci¨®n y las oportunidades recurrentes", lo que quiere decir "premiar" la "implicaci¨®n de los ciudadanos" en lo p¨²blico, "reconocer los esfuerzos individuales". ?C¨®mo? El PSOE propone "debatir sobre la introducci¨®n de un sistema de puntos de ciudadan¨ªa" para reconocer "la implicaci¨®n individual voluntaria en tareas comunes".

REFORMA LABORAL "Adaptar los mecanismos de protecci¨®n"

El "mundo laboral del siglo XXI" es distinto y eso implica la necesidad de "adaptar los mecanismos de protecci¨®n laboral". "Espa?a invierte muchos recursos en pol¨ªticas pasivas de empleo (medidas de protecci¨®n), pero menos en pol¨ªticas activas". "Debemos enfocar nuestras pol¨ªticas a mejorar la activaci¨®n", dice el texto. Y, frente al gran problema del paro juvenil, plantea "flexibilizar el sistema educativo, volver a abrirles sus puertas". Tambi¨¦n "poner encima de la mesa nuevas formas contractuales" que disminuyan la dualidad precarios-indefinidos. No aclara si estar¨ªan m¨¢s cerca de lo primero o de lo segundo.

EL PODER TERRITORIAL "Ahora es imprescindible el papel del Estado"

Lo que antes, en ¨¦poca de bonanza, era aconsejable "ahora se convierte en imprescindible", admiten los socialistas. "Es el momento de establecer estrategias nacionales para asegurar la sostenibilidad de la red de prestaciones". O dicho de otro modo: "Reivindicar el papel del Estado" como garante del "acceso en condiciones de igualdad" a los servicios p¨²blicos. "Cuando los servicios de las comunidades se expand¨ªan, la igualdad de los espa?oles no estaba comprometida, pero en este nuevo periodo de recortes es imprescindible que el Estado juegue el papel que constitucionalmente tiene reservado", se?ala el PSOE. Y propone vincular "la financiaci¨®n auton¨®mica a la garant¨ªa de que estos servicios b¨¢sicos sean una realidad". "Un cat¨¢logo com¨²n de derechos y deberes" y "que el Estado garantice que se respetan".

DERECHOS, DEMOCRACIA Votantes adolescentes

"El PSOE abrir¨¢ un debate" sobre el adelanto a los 16 a?os de la edad para votar. Y otro para limitar los mandatos del presidente del Gobierno, los de comunidades y los alcaldes de poblaciones con m¨¢s de 100.000 habitantes. Adem¨¢s, quiere "desvincular definitivamente las cuestiones religiosas de las civiles", un compromiso recurrente e incumplido hasta ahora.

EL PARTIDO Primarias abiertas del todo

La ponencia propone primero "primarias abiertas a simpatizantes para la elecci¨®n de las candidaturas electorales". Pero m¨¢s adelante defiende que "todos los ciudadanos que deseen inscribirse" podr¨¢n participar en esas primarias, y la Ejecutiva tendr¨ªa que "regular" c¨®mo lo hacen quienes no sean militantes ni simpatizantes. Tambi¨¦n aboga por "desbloquear listas y rebajar el porcentaje de votos para obtener representaci¨®n en los ¨®rganos del partido".