La inversi¨®n s¨®lo crecer¨¢ en La Rioja, Euskadi, Navarra y Ceuta
Baleares, Arag¨®n y Valencia sufren los mayores recortes en los presupuestos para 2010.- Catalu?a tiene proyectos pendientes de concretar que impiden conocer si gana o pierde
La inversi¨®n regionalizable que recoge el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2010 caer¨¢ un 5% hasta 23.652 millones de euros. S¨®lo cuatro comunidades aut¨®nomas y la ciudad aut¨®noma de Ceuta se libran inicialmente del recorte, aunque Catalu?a tiene proyectos pendientes de concretar (para dar cumplimiento a su Estatuto) que impiden conocer la cifra final de esta comunidad.
La m¨¢s beneficiada es La Rioja, donde la inversi¨®n real crecer¨¢ un 16%. Junto a ella se libran de la ca¨ªda Navarra (+2%) y Pa¨ªs Vasco (+1%), adem¨¢s de Ceuta (+27%). Los diputados del PNV y de UPN pueden resultar decisivos para la aprobaci¨®n de los Presupuestos, as¨ª que lo incrementos de inversi¨®n en dichas comunidades pueden interpretarse como un gui?o para atraer su apoyo.
Las que m¨¢s ven caer la inversi¨®n, por el contrario, son Baleares (-25%), Arag¨®n (-11%) y la Comunidad Valenciana (-9%), adem¨¢s de la ciudad aut¨®noma de Melilla (-25%). No obstante, en Baleares, hay que a?adir los importes de los convenios entre el Estado y la citada Comunidad Aut¨®noma (133,61 millones de euros) y otros proyectos de inversi¨®n a realizar en las Baleares, pendientes de determinarse para dar cumplimiento a su Estatuto de autonom¨ªa.
La inversi¨®n regionalizable debe tomarse con cierta distancia, como una aproximaci¨®n sujeta a limitaciones. Aun as¨ª, es cada a?o munici¨®n para agravios comparativos y querellas pol¨ªticas, en las que ha sido siempre especialmente activa la presidenta de la Comunidad de Madrid, esperanza Aguirre. En Madrid, para 2010, est¨¢ prevista una ca¨ªda de la inversi¨®n territorializable del 5,84%, hasta 2.320 millones, un descenso superior a la media del 5,45% del conjunto del pa¨ªs. Adem¨¢s, la inversi¨®n por habitante en Madrid ser¨¢ de 368 euros, lejos de los 515 de media estatal y s¨®lo por delante de Pa¨ªs Vasco, Navarra y Baleares.
Andaluc¨ªa y Catalu?a, las dos comunidades con mayor poblaci¨®n, acaparan casi un tercio de la inversi¨®n inicialmente regionalizada. En Catalu?a se prev¨¦ un ca¨ªda del 5,4%, hasta 3.586,75 millones. Sin embargo, La aplicaci¨®n de la Disposici¨®n Adicional Tercera del Estatuto de Autonom¨ªa de Catalu?a supone dotar un importe de 4.446,8 millones de euros en inversiones en infraestructuras (18,64% de la base de c¨¢lculo). Para ello, se contemplan dotaciones por 3.785,1 millones de euros, a lo que se a?adir¨¢n el importe de otros proyectos pendientes de determinar, e inicialmente no regionalizados, y los peajes de autopistas, por un importe total de 661,7 millones de euros, lo que da cumplimiento a la citada Disposici¨®n.
En Andaluc¨ªa, la inversi¨®n cae un 5,8% hasta 4.180 millones, lo que, de acuerdo con su Estatuto, representa el 17,7% del total regionalizado de inversiones.
En Castilla y Le¨®n, donde la inversi¨®n cae un 2%, hasta 2.412 millones, se contempla un plan de convergencia interior para hacer frente a los desequilibrios entre provincias y territorios con una dotaci¨®n de 300 millones en 2010 que se dotar¨¢n al 50% entre el estado y la Comunidad Aut¨®noma.
La inversi¨®n media por habitante, tomando datos de la ¨²ltima estimaci¨®n de poblaci¨®n del INE, asciende a 515 euros. Por comunidades aut¨®nomas destacan Ceuta (1.333 euros por habitante), Asturias (874), Arag¨®n y Extremadura (731 en ambas). Lejos de la media se sit¨²an Baleares (202 euros, sin contar los ajustes para cumplir el Estatuto), Navarra (345 euros), Pa¨ªs Vasco (267euros) y Madrid (368 euros).
Aunque la territorializaci¨®n de las inversiones puede resultar ¨²til como una primera aproximaci¨®n, existen una serie de limitaciones important¨ªsimas en esta informaci¨®n que llevan a que las comparaciones entre territorios o entre a?os dentro de un mismo territorio est¨¦n frecuentemente sesgadas o sean poco significativas. As¨ª, una inversi¨®n que ocurre en un determinado territorio se imputa a ese territorio independientemente del territorio que se beneficia de esa inversi¨®n.
En segundo lugar, las comparaciones intertemporales son con frecuencia poco significativas, ya que muchas de las inversiones p¨²blicas tienen un car¨¢cter singular e irrepetible, como un aeropuerto o una l¨ªnea de alta velocidad. En tercer lugar, las diferentes realidades f¨ªsicas de los territorios tienen incidencia en las inversiones del Estado; las inversiones portuarias son necesariamente nulas en las comunidades aut¨®nomas interiores. Adem¨¢s, los fondos europeos o los diferentes niveles de competencias pueden condicionar tambi¨¦n el nivel de inversi¨®n del Estado en cada comunidad aut¨®noma.
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