La OCDE pide retrasar la edad de jubilaci¨®n en Espa?a m¨¢s all¨¢ de los 67 a?os
El organismo pide tambi¨¦n que hagan falta m¨¢s de 35 a?os de trabajo para cobrar toda la pensi¨®n y que el c¨®mputo se extienda a toda la vida laboral. -El Gobierno responde que no es necesario
La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) aplaude la propuesta del Gobierno para retrasar la edad legal de jubilaci¨®n de los 65 a los 67 a?os. Pero aunque eso es una "alta prioridad", cree que no basta y que hay que ir m¨¢s all¨¢. En su informe anual sobre Espa?a, publicado hoy, propone que se vaya alargando la edad un poco cada a?o hasta alcanzar los 67 en 2025, pero al llegar ah¨ª, la idea de la OCDE es que la edad de jubilaci¨®n se extienda autom¨¢ticamente en funci¨®n de la esperanza de vida. As¨ª, por ejemplo, si la esperanza de vida aumentara tres a?os hasta 2050, ese a?o la edad de jubilaci¨®n ser¨ªa de 70 a?os.
Sin embargo, desde el Gobierno, el ministro de Trabajo e Inmigraci¨®n, Valeriano G¨®mez, ha afirmado hoy que en estos momentos no ser¨ªa necesario elevar la edad legal de jubilaci¨®n por encima de los 67 a?os para mantener la viabilidad del sistema p¨²blico de pensiones.
Esa es solo una de las propuestas que la OCDE realiza y que, en su conjunto significar¨ªan, de ser aplicadas, una reforma mucho m¨¢s radical del sistema de pensiones que la que prepara el Gobierno o que la que se derivar¨ªa de las conclusiones de la comisi¨®n del Pacto de Toledo. Adem¨¢s el organismo incluye en su informe sobre Espa?a propuestas para llevar adelante una reforma laboral m¨¢s contundente, con un contrato ¨²nico y m¨¢s facilidades para despedir. Asimismo, la OCDE propone una reforma fiscal en la que podr¨ªa subirse el IVA y los impuestos especiales y, en cambio, bajar los impuestos a los beneficios de las empresas y las cotizaciones de los empresarios a la Seguridad Social.
As¨ª, mientras que los partidos han propuesto alargar el periodo de c¨®mputo de la pensi¨®n (que ahora se calcula en funci¨®n de las cotizaciones de los ¨²ltimos 15 a?os) y el Gobierno estudia ampliar ese plazo a 20 o 25 a?os, la OCDE propone que el c¨®mputo de la pensi¨®n se realice en funci¨®n de toda la vida laboral. Pero adem¨¢s de eso, el organismo que dirige ?ngel Gurr¨ªa, propone que se ampl¨ªe el plazo de cotizaci¨®n necesario para obtener la pensi¨®n completa de modo que no sea de "solo 35 a?os" como ahora, dice el informe.
La OCDE tambi¨¦n recomienda otras duras medidas para retrasar la edad de jubilaci¨®n efectiva, m¨¢s all¨¢ del retraso en la edad legal de jubilaci¨®n y de prejubilaci¨®n. Sus analistas sostienen que hay personas pr¨®ximas a la jubilaci¨®n que no vuelven a trabajar porque tienen un subsidio que les permite tener una renta hasta el momento en que empiezan a percibir la pensi¨®n. La propuesta de la OCDE para que los trabajadores mayores permanezcan activos es reducir la duraci¨®n e ir eliminando progresivamente esas prestaciones en forma de subsidio que se pagan a los parados de mayor edad una vez han agotado la prestaci¨®n contributiva.
Otras recetas para alargar el periodo de actividad son aumentar las primas para quienes siguen trabajando m¨¢s all¨¢ de la edad legal de jubilaci¨®n y eliminar la figura de la jubilaci¨®n parcial. Con el fin de reducir el gasto en pensiones, la OCDE tambi¨¦n propone endurecer el r¨¦gimen de las pensiones de viudedad y de otros supervivientes.
La ¨²ltima receta del organismo es ir suprimiendo los reg¨ªmenes excepcionales (aut¨®nomos, pesca, agricultura, miner¨ªa) e ir integr¨¢ndolos en el general. Adem¨¢s, la OCDE se opone a que los funcionarios tengan menor o incluso ninguna penalizaci¨®n por jubilarse a los 60 a?os bajo ciertos supuestos en carreras de larga duraci¨®n, como ocurre ahora. De alg¨²n modo, el Gobierno ya ha eliminado esa posibilidad para los nuevos funcionarios al eliminar el r¨¦gimen de clases pasivas.
La tesis de la OCDE es que hay que "reducir la generosidad de las prestaciones en relaci¨®n con las contribuciones", pues calcula que Espa?a es uno de los pa¨ªses donde las nuevas pensiones son m¨¢s altas en relaci¨®n a lo que se ha cotizado.
Una reforma laboral m¨¢s contundente
El organismo que tradicionalmente ha agrupado a las econom¨ªas industrializadas aplaude tambi¨¦n la reforma laboral llevada a cabo por el Gobierno. Sin embargo, cree que se queda corta y que deber¨ªan ser m¨¢s evidentes las facilidades para un despido m¨¢s barato por causas econ¨®micas. "Si la reforma laboral de 2010 no hace significativamente m¨¢s f¨¢cil para las empresas lograr que los despidos se acepten como procedentes [lo que conlleva una indemnizaci¨®n m¨¢s baja], podr¨ªan necesitarse progresos adicionales para disminuir la carga de las empresas para probar que los despidos son procedentes", dicen sus recomendaciones. A la OCDE le preocupa la interpretaci¨®n que los jueces vayan a dar a las nuevas normas.
Pero no s¨®lo eso: "Ser¨ªa deseable reducir incluso m¨¢s los costes de despido de los nuevos contratos fijos", dice el informe. La OCDE se apunta al contrato ¨²nico, en el que convergen los empleos temporales e indefinidos con una indemnizaci¨®n por despido muy baja al principio que va creciendo con la antig¨¹edad".
La OCDE se opone adem¨¢s a que se endurezca la regulaci¨®n de los contratos temporales demasiado pronto, pues eso podr¨ªa frenar la creaci¨®n de empleo en la recuperaci¨®n. El organismo cree que la tasa de paro puede empezar a bajar significativamente en 2011.
Eliminar la pr¨®rroga de los convenios
Otra de las medidas "deseables" en opini¨®n de la OCDE ser¨ªa eliminar la ultraactividad de los convenios, es decir, que los convenios mantengan los derechos reconocidos en ellos una vez pase su periodo de vigencia te¨®rica. El organismo admite que eso podr¨ªa chocar con la Constituci¨®n, pero insiste en todo caso en dar pasos para flexibilizar la negociaci¨®n colectiva y generalizar las cla¨²sulas de descuelgue de los convenios sectoriales o territoriales.
Adem¨¢s, el organismo est¨¢ tambi¨¦n en contra de las cl¨¢usulas de salvaguarda o garant¨ªa salarial que permiten mantener el poder adquisitivo en caso de que la inflaci¨®n acabe superando la subida salarial pactada en convenio.
Otra de sus propuestas en materia laboral pasa por endurecer el r¨¦gimen de prestaciones por desempleo, con mayores exigencias de b¨²squeda de empleo. Adem¨¢s, plantea que se estudie un acortamiento de los plazos de prestaci¨®n.
Espa?a acelera en el proceso de liberalizaci¨®n
"Durante la pasada d¨¦cada, Espa?a ha acometido un relativamente profundo, amplio y sostenido proceso de reforma que ha abierto muchos mercados a las fuerzas de la competencia m¨¢s que en otros pa¨ªses de la OCDE". La liberalizaci¨®n de los mercados, uno de los mensajes recurrentes del organismo, alcanza en el informe anual sobre Espa?a algunas de sus palabras m¨¢s elogiosas. Aun as¨ª, la OCDE cree que se pueden dar pasos adicionales para mejorar la competitividad.
Espa?a ha pasado a tener unos mercados m¨¢s liberalizados que la media de los pa¨ªses ricos, seg¨²n el informe. Mientras que en 1998 los mercados espa?oles estaban entre los menos liberalizados y en 2003 a¨²n segu¨ªan por detr¨¢s de la media, en 2008 Espa?a ocupaba ya una posici¨®n destacada en todos los par¨¢metros: hay menos control estatal sobre la actividad empresarial, menos barreras a las empresas y se han reducido las trabas al comercio y la inversi¨®n.
Pese a reconocer enormes avances, la instituci¨®n pone tareas pendientes: critica las trabas auton¨®micas a la apertura de grandes superficies, reclama la liberalizaci¨®n de horarios comerciales y pide avances en la liberalizaci¨®n de servicios profesionales, en los postales y en el transporte por tren y carretera.
Al medir la competitividad, sin embargo, las conclusiones son algo parad¨®jicas. La OCDE subraya c¨®mo Espa?a es uno de los pa¨ªses con mayor inflaci¨®n y mayor aumento de los costes laborales unitarios y de los precios de producci¨®n: todo ello va en contra de la competitividad. Pero al pasar la prueba de fuego del mercado, las conclusiones son distintas: Espa?a no sale mal parada en la evoluci¨®n de la cuota de exportaci¨®n, y se sit¨²a por delante de Italia, Francia y Reino Unido e incluso de EE UU en la ¨²ltima d¨¦cada. Espa?a solo aparece por detr¨¢s de Alemania y Corea del Sur, los campeones en esta materia
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