Tres d¨¦cadas de reformas laborales

El 14 de marzo de 1980, el Bolet¨ªn Oficial del Estado public¨® la primera gran norma laboral: El Estatuto de los Trabajadores. La referencia de todas las modificaciones que se han producido hasta la fecha. La patronal, CEOE, y la Uni¨®n General de Trabajadores alcanzaron un acuerdo para apoyar el proyecto de Ley del Gobierno de UCD que establec¨ªa un nuevo marco de relaciones laborales y negociaci¨®n colectiva y dejaba atr¨¢s un escenario laboral heredado del franquismo. La norma que cont¨® con el rechazo de CC OO fue intensamente debatida se revisaron 803 enmiendas antes de aprobar la estructura principal de la que se desarrollan los principales derechos y obligaciones de los trabajadores.

En octubre de 1984, el Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez aprueba con el apoyo de la CEOE y de UGT el Acuerdo Econ¨®mico y Social, que desarrollaba diferentes aspectos de la negociaci¨®n colectiva e introduc¨ªa aspectos novedosos para la ¨¦poca como incentivos fiscales a la inversi¨®n, protecci¨®n a los desempleados, revalorizaci¨®n de pensiones, formaci¨®n profesional y, sobre todo, tra¨ªa nuevas modalidades de contrataci¨®n temporal. Este conjunto de reformas sociales trajo un fen¨®meno contra el que, posteriormente, todos los Gobiernos han luchado: la flexibilizaci¨®n de la temporalidad. La norma fue aprobada durante una ¨¦poca convulsa en el que el paro se situaba por encima del 20%. El mecanismo de la temporalidad propici¨® dos millones de contratos en los nueve a?os siguientes pero Espa?a logr¨® la tasa de temporalidad m¨¢s alta de Europa.

Este a?o fue el del escaparate para Espa?a. Se mostro orgullosa como organizadora de la Expo de Sevilla y los Juegos Ol¨ªmpicos de Barcelona, pero durante los fastos el ministro de Econom¨ªa de la ¨¦poca, el socialista Carlos Solchaga, puso en marcha una serie de reformas para que Espa?a pusiera el rumbo a la Uni¨®n Europea. Bajo el t¨ªtulo de plan de convergencia, el ejecutivo de Felipe Gonz¨¢lez aprob¨® un decretazo que soliviant¨® a los sindicatos porque recortaban las prestaciones por desempleo que tambi¨¦n establec¨ªa nuevos incentivos para la temporalidad. Tras una sonada huelga general, celebrada el 28 de mayo, Solchaga emprendi¨® la reforma del Instituto Nacional de Empleo (Inem) y del sistema de Formaci¨®n Profesional. Un a?o despu¨¦s se autorizaron las empresas de trabajo temporal.

El 27 de enero de 1994, el Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez padec¨ªa una nueva huelga general convocada por los sindicatos mayoritarios. Tras 12 a?os de Gobierno los socialistas daban muestras de desgaste. Seis meses despu¨¦s del paro sindical el entonces ministro de Trabajo, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n (hoy presidente de la Junta de Andaluc¨ªa) aprob¨® una nueva reforma laboral que afectaba a los despidos, la movilidad y la negociaci¨®n colectiva. El malestar sindical se acentu¨® porque la reforma ampliaba las causas objetivas del despido, hasta entonces se limitaban a cuestiones econ¨®micas y tecnol¨®gicas. A partir de entonces se tienen en cuenta las causas organizativas, que prev¨¦ en algunos casos una indemnizaci¨®n de 20 d¨ªas por a?o. Adem¨¢s, se autoriza a las empresas a despedir sin autorizaci¨®n al 10% de la plantilla y se legalizan las empresas de trabajo temporal. Con esta reforma se ampliaron las posibilidades del despido colectivo y se popularizaron los contratos en pr¨¢cticas.

La primera reforma laboral del Gobierno del PP de Aznar cont¨® con el respaldo de patronal y sindicatos. Javier Arenas, que ahora compite con Gri?an por la presidencia de Andaluc¨ªa, ocupaba la cartera de Trabajo y fue el encargado de impulsar este cambio. El objetivo de este nuevo cambio en el mercado laboral, que entr¨® en vigor el 17 de mayo de 1997,consisti¨® en reducir la temporalidad, que en aquel momento afectaba al 35% de los trabajadores. El punto central de este acuerdo fue la creaci¨®n del contrato laboral de car¨¢cter indefinido con un coste por despido de 33 d¨ªas por a?o trabajado, frente a los 45 de aquel momento, dirigido a j¨®venes, mujeres y mayores de 45 a?os.

En marzo de 2001, el Gobierno del PP aprob¨® por decreto la reforma laboral con una amplia oposici¨®n de los sindicatos. Lo que le oblig¨® cuatro meses despu¨¦s, el 10 de julio, a tramitarla como ley. A pesar de eso, la reforma se vendi¨® como una ampliaci¨®n de la anterior para ampliar el plazo de los contratos de fomento de empleo que venc¨ªan ese a?o. Por eso, el objetivo de esta reforma consist¨ªa en ampliar el contrato fijo de fomento del empleo a nuevos colectivos, manteniendo la indemnizaci¨®n de 33 d¨ªas por a?o. Adem¨¢s se encarecen los contratos temporales al aplicarles una indemnizaci¨®n de ocho d¨ªas y flexibiliza el contrato a tiempo parcial. Adem¨¢s, se reduce la duraci¨®n m¨¢xima del contrato eventual desde 13,5 meses a 12 meses. Otras novedades de este nuevo cambio normativo eran de los contratos de relevo para trabajadores mayores de 65 a?os. Se introdujeron los permisos de maternidad y paternidad y se penalizaron las cotizaciones para los contratos temporales de menos de siete d¨ªas (se sub¨ªa un 36% la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes).

El Ejecutivo socialista de Rodr¨ªguez Zapatero recuper¨® el di¨¢logo social para emprender una nueva reforma laboral. Eran los a?os del optimismo econ¨®mico impulsado por el sector inmobiliario. El principal problema del mercado laboral espa?ol era la precariedad y el principal objetivo de esta reforma era poner coto a la temporalidad. As¨ª este cambio normativo limit¨® el encadenamiento abusivo de contratos. Se obligaba a las empresas a hacer fijos a los trabajadores con dos o m¨¢s contratos temporales. La medida afectaba tambi¨¦n a los contratos suscritos con empresas de trabajo temporal. Se subvenciona la conversi¨®n de contratos temporales en indefinidos y se permite que los contratos eventuales firmados antes de 2008 pasen a fijos mediante una reducci¨®n del despido a 33 d¨ªas por a?o. La reforma se tramit¨® por decreto ley para agilizar su puesta en marcha.

En plena crisis econ¨®mica y acosado por los mercados, el Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero aprob¨® su segunda reforma laboral cuyo principal objetivo consisti¨® en abaratar el despido y agilizar la contrataci¨®n. Cuando fue aprobada el 17 de junio de 2010 fue calificada como la reforma de m¨¢s calado de los ¨²ltimos 20 a?os por el Ejecutivo socialista. La reforma provoc¨® una respuesta airada de los sindicatos que convocaron una huelga general tres meses m¨¢s tarde. Con la norma se pemiti¨® que las empresas que justifiquen una situaci¨®n econ¨®mica negativa pod¨ªa indemnizar con 20 d¨ªas por a?o, frente a los 45 d¨ªas del despido improcedente. Se universaliza el contrato de fijo con una indemnizaci¨®n de 33 d¨ªas. Se permite que las empresas con apuros econ¨®micos puedan cambiar las condiciones de trabajo de los empleados. Como contrapartida se puso coto al contrato eventual por obra o servicio.