Cuentas municipales poco claras

Al Gobierno le preocupa y mucho la situaci¨®n de las cuentas municipales. No se f¨ªa del estado real de sus balances. Casos como el de Jerez de la Frontera (C¨¢diz), con una deuda inasumible que mantiene el municipio al borde de la quiebra, o Parla, que ha destapado un endeudamiento oculto durante los a?os del boom inmobiliario, han puesto en guardia al Ejecutivo central.

La preocupaci¨®n tiene fundamento: uno de cada tres municipios (31,66%) a¨²n no ha presentado sus cuentas ante la C¨¢mara de Cuentas territorial, seg¨²n la nueva web del Tribunal de Cuentas. Es decir, de los 8.114 Consistorios que hay en Espa?a, 2.569 a¨²n no han presentado la liquidaci¨®n de presupuestos de 2010. Adem¨¢s, uno de cada cuatro a¨²n no ha entregado los balances de hace cuatro a?os. El 76,9% de los Consistorios ha eludido la fiscalizaci¨®n de los presupuestos de 2008.

Fuentes de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) admiten que hay peque?os municipios, de menos de 15.000 habitantes, que tienen problemas para elaborar y liquidar sus presupuestos. Otras localidades, admiten, eluden la fiscalizaci¨®n sin motivo aparente alguno. Los datos del Observatorio de Rendici¨®n de Cuentas de Entidades Locales revelan, adem¨¢s, que menos de la mitad de las mancomunidades (45%) ha realizado la rendici¨®n p¨²blica de las cuentas de hace dos a?os.

Por comunidades, solo el 17,9% de los Ayuntamientos andaluces ha presentado la rendici¨®n de cuentas de 2010. Y la mitad, el 57%, a¨²n no ha entregado ante el ¨®rgano fiscalizador la liquidaci¨®n de los presupuestos de 2008. En Madrid (52,25%) o Castilla-Mancha (52,79%), la mitad de los Consistorios a¨²n no han entregado sus liquidaciones de 2010.

Los Consistorios m¨¢s peque?os tienen dificultades para rendir cuentas

El ministro de Hacienda y Administraciones p¨²blicas, Crist¨®bal Montoro, desliz¨® una sombra sobre las cuentas municipales al asegurar que hay Ayuntamientos que esconden facturas en los cajones. Fuentes del ministerio admiten la dificultad para recabar informaci¨®n de los municipios.

Hacienda ha retenido las transferencias por la participaci¨®n de los Ayuntamientos en los ingresos del Estado (PIE) a cerca de 500 municipios que en enero no hab¨ªan entregado todos los datos de la liquidaci¨®n presupuestaria de 2010. Las cifras del Tribunal de Cuentas y del ministerio difieren porque los alcaldes no tienen que remitir una informaci¨®n tan detallada a Hacienda para recibir los fondos como al ¨®rgano fiscalizador para que las audite.

Para lograr que las localidades afloraran toda la deuda pendiente, el Gobierno ha ideado el plan para pagar a proveedores con el que pretend¨ªa destapar las facturas escondidas y tambi¨¦n para que los proveedores puedan cobrar las cantidades aplazadas durante meses.

El ministerio ha retenido las transferencias a unas 500 localidades

El plan se ha saldado, de momento, con una deuda comercial descubierta de 9.584 millones de euros. El Ejecutivo ignoraba la cuant¨ªa real que deb¨ªan los Ayuntamientos y hab¨ªa previsto un fondo de hasta 35.000 millones, a repartir entre comunidades y Ayuntamientos. En total, 4.622 alcaldes han presentado una relaci¨®n de 1,9 millones de facturas impagadas.

El temor de Hacienda alcanza al sector p¨²blico empresarial municipal. Montoro ha manifestado que algunas entidades locales han recurrido a empresas p¨²blicas para ocultar su deuda o esconder facturas. La Secretar¨ªa de Estado de Administraciones P¨²blicas se?ala que existen 1.793 empresas, fundaciones, y consorcios dependientes de los Ayuntamientos, seg¨²n la base de datos del sector p¨²blico espa?ol. Fuentes de la FEMP admiten que existen sombras sobre el n¨²mero de empresas p¨²blicas locales, en las que los Ayuntamientos tienen una participaci¨®n menor al 50% del capital. Esas empresas no est¨¢n reconocidas por Hacienda, ni est¨¢n incluidas en ning¨²n registro.

Un informe elaborado por el Consejo General de Economistas (REA) revela que de las 18.261 entidades del sector p¨²blico local solo se han auditado un 5% de las fundaciones. ¡°Se muestra una debilidad muy significativa en la utilizaci¨®n de la auditor¨ªa en el sector p¨²blico local¡±. El estudio precisa que ¡°este hecho pone de manifiesto importantes deficiencias en la gesti¨®n econ¨®mica local¡±. El REA concluye: ¡°Se deduce la urgente necesidad de incrementar de forma significativa el grado de control a trav¨¦s de la realizaci¨®n de auditor¨ªas en el sector p¨²blico espa?ol¡±.

La reciente Ley de Estabilidad pretende poner luz sobre las cuentas p¨²blicas. La norma obligar¨¢ a los Ayuntamientos a presentar el estado de sus cuentas trimestralmente. Si Hacienda detecta desviaciones sobre el nivel de deuda comprometido o de d¨¦ficit, pondr¨¢ en marcha un exigente mecanismo de control que podr¨¢ concluir en una intervenci¨®n.

Una de las medidas para paliar los problemas de liquidez de los Consistorios, el plan de pago a proveedores, exige a los Ayuntamientos que se acojan a este mecanismo que presenten un detallado plan econ¨®mico financiero. Y deja en manos de la Intervenci¨®n del Estado el control de esos planes. Tambi¨¦n abre la puerta para las auditor¨ªas externas.