Bruselas prev¨¦ abrir la mano con el d¨¦ficit

La Comisi¨®n Europea tiene previsto pedir a los ministros de Finanzas de la UE que aprueben dar un a?o m¨¢s a Espa?a para rebajar el d¨¦ficit p¨²blico al 3% del PIB (de 2013 a 2014), seg¨²n el ¨²ltimo borrador de las recomendaciones que se presentan hoy, al que ha tenido acceso EL PA?S. Con una salvedad importante: esa posibilidad, incluida en un borrador de recomendaciones de ocho puntos que incluye medidas sobre pensiones, el sistema financiero, los impuestos y la puesta en marcha de la reforma laboral, entre otros aspectos, est¨¢ sujeta a una decisi¨®n pol¨ªtica de ¨²ltima hora, seg¨²n las fuentes consultadas. Adem¨¢s, Bruselas exige varias medidas adicionales de gran calado.

La Comisi¨®n aconseja a Espa?a ¡°poner en marcha la estrategia fiscal seg¨²n lo planeado¡± en el Programa de Estabilidad, aunque con algunas novedades importantes. Bruselas pretende que Madrid ¡°acelere el incremento de la edad de jubilaci¨®n¡±. En cuanto a la anunciada subida del IVA, quiere un ¡°incremento de las bases imponibles¡±, que seg¨²n las fuentes consultadas podr¨ªa suponer aplicar el IVA normal (18%) a algunos productos que se beneficiaban del tipo reducido (8%), o reducir la lista de productos que se aplican el tipo superreducido (del 4%, que no se toc¨® en la reforma fiscal del Gobierno socialista).

La Comisi¨®n tiene previsto, salvo sorpresa de ¨²ltima hora, dar finalmente m¨¢s margen a Espa?a a la vista de las dificultades para cumplir con los objetivos de d¨¦ficit, con una recesi¨®n que se adivina larga y profunda y en medio de la vor¨¢gine en los mercados que ha supuesto la reforma financiera y la estramb¨®tica nacionalizaci¨®n de Bankia. Fuentes europeas explicaban ayer que la falta de claridad en lo relativo al sector bancario y las sucesivas revisiones al alza del d¨¦ficit p¨²blico ¡ªjunto con las dificultades para embridar las cuentas de las comunidades¡ª son los principales lastres en contra de esa flexibilizaci¨®n, que dar¨ªa algo de aire a la complicada situaci¨®n de Espa?a, al borde de un rescate europeo a la banca que el Gobierno quiere evitar.

La Comisi¨®n es clara y di¨¢fana: el borrador reclama a Espa?a que cumpla su programa de estabilidad ¡ªy pone ¨¦nfasis en que lo hagan todas las Administraciones, subrayando lo que Bruselas denomina el ¡°nivel regional¡±¡ª para evitar que se repitan episodios como el d¨¦ficit de 2011, que alcanz¨® al final el 8,9% del PIB. A cambio, proporciona (en principio: esa recomendaci¨®n figura en el borrador entre corchetes, a la espera de la citada luz verde de ¨²ltima hora) un a?o m¨¢s para recortar el agujero en las cuentas p¨²blicas.

Eso no saldr¨¢ gratis: junto con el aceler¨®n en el aumento de la edad de jubilaci¨®n (un alza progresiva hasta los 67 a?os en 2027) y el IVA (cuyo incremento ha anunciado ya el Gobierno para 2013, en contra de una de las numerosas promesas electorales que se llev¨® el viento), Bruselas pretende que el Ejecutivo prosiga en la l¨ªnea reformista dura de los ¨²ltimos meses. M¨¢s exigencias: la Comisi¨®n quiere que Espa?a cree una ¡°instituci¨®n fiscal independiente¡±, como ya ocurre en pa¨ªses como Suecia y Reino Unido. El objetivo es ¡°proporcionar an¨¢lisis, dar consejos y controlar la pol¨ªtica fiscal, as¨ª como estimar el impacto presupuestario de las iniciativas legislativas¡±. Eso es algo que ha venido reclamando el Banco de Espa?a, al menos en privado. Es una extensi¨®n del papel que juegan desde hace d¨¦cadas los bancos centrales en la pol¨ªtica monetaria, con la puesta en marcha de un consejo independiente que eval¨²e las pol¨ªticas fiscales.

El borrador sobre Espa?a contempla un a?o m¨¢s para bajar el d¨¦ficit al 3%

Hay alguna sorpresa adicional. Bruselas no quiere que el equipo econ¨®mico de Rajoy se relaje en la puesta en marcha de la reforma laboral. Y en ese ¨¢mbito exige tambi¨¦n m¨¢s cosas, con el habitual lenguaje imposible de la UE. Se trata de ¡°aumentar la efectividad de las pol¨ªticas laborales activas¡± vincul¨¢ndolas a las ¡°pol¨ªticas pasivas¡±. En otras palabras: ligar los subsidios a que sus beneficiarios asistan a los cursos de formaci¨®n, por ejemplo.

Bruselas examina as¨ª el programa de estabilidad espa?ol, en el que el Gobierno trataba de dar respuesta a dos cuestiones, m¨¢s o menos inmediatas, pero igual de relevantes para la Comisi¨®n: c¨®mo va a lograr Espa?a uno de los mayores ajustes presupuestarios de la historia econ¨®mica reciente; y c¨®mo va a impulsar el crecimiento de la econom¨ªa tras someterla a una cura de austeridad de caballo. Para lo m¨¢s urgente, dejar el d¨¦ficit en el 5,3% este a?o, el Gobierno detall¨® en el plan presentado a finales de abril su estrategia: en el lado de los ingresos, subidas de impuestos (IRPF y sociedades) y una amnist¨ªa fiscal para sumar casi 13.000 millones a una recaudaci¨®n atrancada por la recesi¨®n. Anticip¨® otra subida del IVA en 2013, apenas tres a?os despu¨¦s de la ¨²ltima, y una rebaja de las cotizaciones sociales, dos medidas muy del gusto de la Comisi¨®n.

Propone reducir las ventajas de la compra de vivienda frente al alquiler

En el lado de los gastos, se inform¨® por acumulaci¨®n de los multimillonarios recortes que se pretenden propinar, un tijeretazo progresivo que en 2015, horizonte temporal del plan, se traducir¨ªa en una disminuci¨®n de 32.000 millones.

Adem¨¢s de los recortes ya plasmados en los Presupuestos, el plan espa?ol enumera las decisiones adoptadas por las comunidades aut¨®nomas para rebajar su gasto, incluyendo bajadas de salarios de funcionarios, cuando no reducci¨®n de empleo p¨²blico; medidas para controlar el gasto en medicamentos; el aumento de la jornada laboral de profesores y de los ratios de alumnos por clase; y el cierre de empresas p¨²blicas auton¨®micas.