La UE pone bajo tutela a Espa?a

Hasta 32 condiciones para el sistema financiero y alguna m¨¢s, en paralelo, para la pol¨ªtica fiscal: para el conjunto de la econom¨ªa espa?ola. Hasta 32 condiciones en 20 p¨¢ginas plagadas de exigencias que cambiar¨¢n de arriba abajo el mapa bancario espa?ol y, de paso, parte de la pol¨ªtica econ¨®mica de los pr¨®ximos a?os, empezando por una nueva tanda de recortes que el Gobierno debe poner en marcha de inmediato y por una fiscalizaci¨®n constante de la troika ¡ªlos hombres de negro de la Comisi¨®n Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional¡ª, que visitar¨¢n Madrid constantemente: cada tres meses.

La UE subi¨® este martes varios escalones el grado de intervenci¨®n sobre la econom¨ªa espa?ola con la firma de un duro contrato ¡ªel denominado memor¨¢ndum de entendimiento, desvelado ayer por este peri¨®dico en su edici¨®n digital¡ª a cambio del rescate para la banca espa?ola de hasta 100.000 millones de euros para tapar las verg¨¹enzas que ha dejado el revent¨®n de la burbuja inmobiliaria. Terapia de choque: un vuelco para el sistema financiero, para la supervisi¨®n del Banco de Espa?a y el Ministerio de Econom¨ªa, y recortes fiscales adicionales y a la manera de Berl¨ªn y Bruselas: en plena recesi¨®n, y con un ultim¨¢tum que obliga a Espa?a a aprobar dolorosas medidas en un m¨¢ximo de tres meses.

Ese contrato incluye severas condiciones para los bancos que se vean obligados a pedir ayudas, que finalmente les impedir¨¢n dar dividendos y pagar sueldos exorbitantes, y que en ¨²ltimo t¨¦rmino, a diferencia de lo que preve¨ªa el Gobierno, pueden llegar a ser liquidados si el coste para el contribuyente es excesivo. El Ejecutivo tampoco quer¨ªa que los poseedores de deuda subordinada o participaciones preferentes ¡ªde alguna manera, parte de la basura t¨®xica de la banca espa?ola¡ª asumieran p¨¦rdidas, algo que tambi¨¦n suceder¨¢. Las exigencias son asimismo ¨¢speras con el conjunto del sistema financiero, que se ver¨¢ obligado a cumplir con ratios de capital m¨¢s elevados: colchones m¨¢s mullidos para reforzar la solvencia de la banca y sortear huracanes como el que azota al sector en los mercados internacionales; zonas de seguridad positivas de cara a evitar futuras crisis, pero tambi¨¦n un problema m¨¢s para tratar de salir de esta.

Pero tal vez el golpe m¨¢s duro sea para la credibilidad institucional de Espa?a: la Uni¨®n Europea aprovecha el rescate para someter a la econom¨ªa espa?ola a una intervenci¨®n en toda regla, seg¨²n la interpretaci¨®n de las fuentes consultadas, con una estrecha tutela sobre el Banco de Espa?a y algunas de las competencias del Ministerio de Econom¨ªa. La UE insta a poner en marcha una ¡°transferencia de poderes sancionadores y en la concesi¨®n de licencias [como fichas bancarias] del Ministerio de Econom¨ªa al Banco de Espa?a¡±. El objetivo de los socios europeos es ¡°garantizar la independencia del Banco de Espa?a¡±, una frase que da a entender que esa credibilidad no existe a d¨ªa de hoy, erosionada por las duras cr¨ªticas del propio Gobierno, que ha diezmado as¨ª la credibilidad de un banco central que hasta bien entrada la crisis ten¨ªa una estupenda fama internacional, y por una supervisi¨®n que se ha revelado insuficiente a la luz del tama?o del agujero financiero.

El Banco de Espa?a deber¨¢ hacer un examen interno para identificar las deficiencias m¨¢s graves en oto?o de este a?o, en especial en los cuerpos inspectores encargados de evaluar ¡°las vulnerabilidades y los riesgos en el sistema financiero¡±, seg¨²n el memorando. La supervisi¨®n de la troika ser¨¢ trimestral, tanto por el lado financiero como por el fiscal: el grado de intervencionismo permitir¨¢ a la Comisi¨®n, al BCE, a la Autoridad Bancaria Europea y al FMI estar muy encima de la aplicaci¨®n del rescate. La troika podr¨¢ acceder, ¡°bajo estrictas condiciones de confidencialidad¡±, a todos los datos del sistema financiero espa?ol que necesite, tanto agregados como entidad por entidad. Asimismo, podr¨¢ hacer inspecciones in situ para examinar el cumplimiento del programa. Adem¨¢s, Espa?a se compromete a consultar previamente a la troika cualquier medida sobre el sector que no est¨¦ incluida en el memor¨¢ndum. En resumen: a cambio del rescate, la UE quita competencias a Econom¨ªa y deja al Banco de Espa?a bajo la tutela efectiva del BCE.

En l¨ªnea con las recomendaciones del FMI, los socios europeos dan la puntilla, quiz¨¢ definitiva, al sector de las cajas de ahorros. En especial, la UE exige una reforma de las cajas con el fin de que dejen de controlar bancos filiales ¡ª¡°eventualmente¡±, seg¨²n el texto, lo que podr¨ªa dejar la puerta a alguna sonora excepci¨®n¡ª, e impone incompatibilidades entre los consejos de administraci¨®n de las cajas y de sus bancos participados, que ahora comparten consejeros con frecuencia.

El ministro Luis de Guindos explic¨® las l¨ªneas maestras de ese plan de condiciones y dej¨® como conclusi¨®n que el rescate debe servir para sanear al m¨¢ximo el sistema bancario durante los pr¨®ximos 18 meses. La cifra definitiva del rescate est¨¢ a¨²n por ver, pero el fondo de rescate temporal europeo dar¨¢ a Espa?a un primer tramo de la ayuda de 30.000 millones, con un plazo medio de amortizaci¨®n de 12,5 a?os, ¡°por si hubiera alguna situaci¨®n de emergencia que requiera una inyecci¨®n inmediata¡±, seg¨²n Guindos, con el mercado al rojo vivo y la experiencia del dur¨ªsimo mes de agosto del a?o pasado.

En paralelo al rescate, el Ecofin (la reuni¨®n de ministros de Econom¨ªa de la UE) aprob¨® finalmente la flexibilizaci¨®n de los objetivos de d¨¦ficit a Espa?a, que obtiene un a?o m¨¢s para llegar al sacrosanto 3% del PIB en 2014. Es un regalo envenenado: lleva asociados nuevos ajustes de forma inmediata, que anunciar¨¢ hoy mismo el presidente Mariano Rajoy. La subida del IVA es segura. Pr¨¢cticamente tambi¨¦n lo es el despido de empleados p¨²blicos. Y en Bruselas se especula tambi¨¦n con una congelaci¨®n de las pensiones y un endurecimiento del seguro de desempleo. Todo eso en una recesi¨®n que se agrava, con un paro pr¨®ximo al 25% de la poblaci¨®n activa y con unas perspectivas de recuperaci¨®n muy perjudicadas por la mala salud de la banca.

Contra todo eso, palabras. El vicepresidente de la Comisi¨®n, Olli Rehn, se mostr¨® este martes ¡°seguro de que las autoridades espa?olas adoptar¨¢n las medidas conforme al calendario previsto", y asegur¨® que el rescate lleva asociada "la condicionalidad que se aplica a cualquier Estado que debe cumplir las condiciones del procedimiento de d¨¦ficit excesivo, cuando se vigila el cumplimento [del plan acordado] de una forma regular". El Ecofin de fue relativamente pl¨¢cido para Guindos, pero en la reuni¨®n del Eurogrupo (los ministros del euro), los socios fueron extremadamente duros con Espa?a, seg¨²n varias fuentes.