Competencia pone en duda la efectividad de la liberalizaci¨®n ferroviaria

La Comisi¨®n Nacional de la Competencia tiene dudas sobre la efectividad de la liberalizaci¨®n ferroviaria puesta en marcha por el Gobierno, que adelanta a julio de 2013 la apertura del transporte de pasajeros a la competencia y prev¨¦ trocear Renfe en cuatro empresas. En un informe publicado este jueves, el organismo advierte de que Renfe mantiene una serie de ventajas que har¨¢n complicado que otras empresas puedan competir con el operador dominante.

La liberalizaci¨®n, justificada por el Ministerio de Fomento por los problemas econ¨®micos y la elevada deuda conjunta de Renfe, Adif (gestor de las v¨ªas y las estaciones) y Feve (20.730 millones de euros), supone la mayor transformaci¨®n que ha vivido el sector. Renfe se dividir¨¢ en cuatro empresas, especializadas en el tr¨¢fico de pasajeros, mercanc¨ªas, mantenimiento de trenes y material rodante de la compa?¨ªa. El proceso deber¨¢ concluirse antes de julio de 2013, cuando entre en vigor la liberalizaci¨®n (un a?o antes de lo previsto en la UE). Adem¨¢s, el Gobierno no descarta abrir Renfe al capital privado.

El contenido de la reforma es, en determinados aspectos cruciales, claramente indeterminado

"El contenido de la reforma es, en determinados aspectos cruciales para el futuro funcionamiento de estos mercados, claramente indeterminado", se?ala la Comisi¨®n Nacional de la Competencia. "Tampoco aborda otros elementos regulatorios de calado para la introducci¨®n de competencia y que la liberalizaci¨®n sean efectivas", a?ade. Y pone como ejemplo que no se eliminan las ventajas de Renfe sobre los dem¨¢s operadores por ser operador incumbente. "Seguir¨¢ manteniendo el derecho a explotar la capacidad de red que utilice efectivamente en el momento en que tal liberalizaci¨®n tenga lugar", destacan las autoridades de la competencia. Es decir, Renfe no tendr¨¢ que dejar espacio para sus rivales.

Por la importancia de estos cambios, la Comisi¨®n Nacional de la Competencia critica que el Gobierno haya elegido tramitarlos a trav¨¦s de un real decreto ley. "Como viene siendo crecientemente recurrente, de nuevo se somete una reforma legislativa de manera expeditiva y parcial sobre un sector cuya regulaci¨®n necesita una profunda revisi¨®n que haga verdaderamente posible la potenciaci¨®n de la competencia efectiva", se?ala el organismo en el documento.

Las autoridades de la Competencia creen positiva la separaci¨®n de Renfe en cuatro empresas. Es m¨¢s, piden que se vaya m¨¢s all¨¢ en lo fijado en el real decreto y se establezca que la independencia entre cada una de las sociedades no sea "meramente formal y jur¨ªdica", sino tambi¨¦n "a nivel contable y funcional". "En particular, deber¨ªa garantizarse la absoluta independencia funcional, jur¨ªdica y contable de las unidades de fabricaci¨®n y mantenimiento y de arrendamiento de material rodante", a?ade el informe, que cree que todos estos elementos deber¨ªan "explicitarse en el texto" del real decreto.

La divisi¨®n de Renfe en cuatro empresas deber¨ªa ser tambi¨¦n "a nivel contable y funcional"

Competencia tambi¨¦n cree que ser¨ªa bueno "la entrada de socios privados con capacidad de decisi¨®n operativa, con la participaci¨®n en el capital que se considere".

La deuda no es el ¨²nico lastre que arrastra el sector. El funcionamiento de la red cuesta anualmente a los contribuyentes 2.500 millones, 52 servicios de media distancia son considerados ineficientes y las p¨¦rdidas de Renfe se han disparado en 2011 hasta los 335 millones, frente a los 19,8 millones del a?o anterior, seg¨²n Fomento, por el deterioro de las participaciones financieras de sus sociedades.

Lo que para el Gobierno es la ¨²nica forma de garantizar la viabilidad del transporte p¨²blico de ferrocarril, para los trabajadores supone un duro golpe para el sector que puede costar 10.000 empleos (en el conjunto de Renfe, Adif y Feve trabajan casi 30.000 personas). Las organizaciones sindicales, que ya han convocado huelgas y seguir¨¢n haci¨¦ndolo en septiembre, advierten de que el servicio ser¨¢ peor, las tarifas subir¨¢n, la calidad caer¨¢ y habr¨¢ un mayor riesgo de accidentes.