Espa?a gastar¨¢ lo mismo en los intereses de la deuda que en todos sus ministerios

El esfuerzo de austeridad y los recortes en los ministerios no servir¨¢ para reducir el gasto p¨²blico en 2013. Tan solo permitir¨¢n cubrir la mitad del aumento de la carga de intereses, seg¨²n el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2013 que este jueves aprob¨® el Gobierno.

Las cuentas p¨²blicas incluyen fuertes recortes y nuevas subidas de impuestos para compensar la vigorosa subida de los gastos financieros y de las pensiones. Contemplan un ajuste que el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, cifr¨® en 13.400 millones. El Ejecutivo ha cuadrado el sudoku con el objetivo principal de cumplir la meta del d¨¦ficit para la Administraci¨®n Central y la Seguridad Social, en el 3,8% del PIB, siete d¨¦cimas menos que en 2012. Para ello, estima un gasto de 169.775 millones, lo que supone un alza del 5,6% respecto al a?o actual. Y espera unos ingresos de 124.044 millones, un 4% m¨¢s que en 2012.

Para calcular estas cifras el Ejecutivo de Mariano Rajoy se ha basado en unas previsiones econ¨®micas m¨¢s optimistas de las que calculan los organismos internacionales. El Gobierno prev¨¦ que la econom¨ªa retroceder¨¢ un 0,5% del PIB en 2013 frente a las perspectivas del Fondo Monetario Internacional (FMI) que espera una ca¨ªda del 1,2%. De confirmarse las previsiones del Fondo, los gastos calculados por el Gobierno estar¨ªan infravalorados y los ingresos sobrevalorados. No obstante, Montoro asegur¨®: ¡°Con estos Presupuestos pretendemos que 2013 sea el ¨²ltimo a?o de recesi¨®n¡±.

Las cuentas est¨¢n condicionadas por el fuerte aumento de los gastos financieros. El coste de los intereses de la deuda aumentar¨¢ en 9.742 millones [casi un punto del PIB], un 33,8% m¨¢s que en 2012. Esta fuerte subida se come el ahorro previsto en los ministerios donde el Gobierno ha metido el bistur¨ª hasta casi llegar al tu¨¦tano para ahorrar 3.883 millones, un descenso del 8,9%. La subida de los gastos financieros duplica con creces ese recorte en los ministerios. Adem¨¢s, con esta previsi¨®n, el coste de la deuda p¨²blica se convierte en la segunda mayor partida de los Presupuestos del Estado (tras las pensiones) y supera por primera vez desde, al menos, 1995 a la de gastos de personal. El Gobierno tambi¨¦n pagar¨¢ m¨¢s por intereses que por prestaciones por desempleo o casi lo mismo que todos los ministerios (39.722 millones).

En Agricultura, Alimentaci¨®n y Medio Ambiente es donde m¨¢s se mete la tijera, gastar¨¢ un 24,4% menos. Industria, Energ¨ªa y Turismo tambi¨¦n sufrir¨¢ un tajo del 21,3% y Educaci¨®n, Cultura y Deporte, del 17,2%.

La subida de los intereses se explica por el severo avance de la prima de riesgo azuzada por la desconfianza de los mercados hac¨ªa Espa?a, pero sobre todo al fuerte volumen del endeudamiento p¨²blico. ¡°El coste medio de financiaci¨®n de este a?o es similar al de 2011¡±, explic¨® el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos.

El endeudamiento p¨²blico se ha multiplicado por la crisis. Cuando se comenzaron a sentir los primeros efectos del par¨®n econ¨®mico, en 2007, la deuda p¨²blica espa?ola era de solo el 35,5% del PIB. Este a?o est¨¢ en el 75,9%, seg¨²n indic¨® Montoro, quien avanz¨® que el pr¨®ximo a?o el volumen de la deuda espa?ola superar¨¢ el 80% del PIB, una pesada losa para la econom¨ªa espa?ola.

El Gobierno ha dado marcha atr¨¢s en la rebaja anunciada para las empresas en las cotizaciones?

Pero los gastos del Estado tambi¨¦n aumentar¨¢n en 6.662 millones por un incremento de las aportaciones a la Seguridad Social debido sobre todo al cambio de criterio de la financiaci¨®n de los complementos a m¨ªnimos de las pensiones no contributivas. Seg¨²n un acuerdo del Pacto de Toledo, en 2013 se deber¨ªan financiar estos complementos con impuestos y no con cotizaciones. El Ejecutivo subir¨¢ las pensiones un 1% en 2013 cuando se tendr¨¢ que hacer uso del fondo de reservas (3.063 millones). Montoro evit¨® precisar si las actualizar¨¢n con la inflaci¨®n. El gasto en pensiones crecer¨¢ un 4,9% hasta 121.557 millones.

Las cuentas p¨²blicas recogen una rebaja de las transferencias a las comunidades de 1.175 millones. En total, el gasto del Estado aumentar¨¢ en 8.933 millones el pr¨®ximo a?o. Sin Seguridad Social y administraciones territoriales, la subida es del 3%.

Para reducir el d¨¦ficit el Ejecutivo ha previsto un ajuste de cerca de 13.400 millones. El ministro de Hacienda precis¨® que las cuentas para el pr¨®ximo a?o incluyen m¨¢s ajustes de gastos que en materia de ingresos. ¡°Hay un esfuerzo muy importante en la contenci¨®n del gasto¡±, insisti¨® Montoro. Seg¨²n los datos facilitados por el Ministerio, las nuevas medidas de ahorro para 2013 suponen unos 7.700 millones (el 58% del ajuste) y las de ingresos unos 5.600 millones (el 42% del ajuste).

El Estado debe destinar un total de 38.600 millones a pagar los gastos por su deuda

Adem¨¢s, de los recortes en los ministerios, el Gobierno aplicar¨¢ la bater¨ªa de medidas aprobadas en el decreto del pasado julio que conten¨ªa un ajuste de 65.000 millones. Entre ellas se incluyen medidas para la reducci¨®n del gasto del personal como la limitaci¨®n del n¨²mero de d¨ªas libres de los funcionarios o el empeoramiento de las condiciones econ¨®micas en casos de incapacidad temporal y la congelaci¨®n de la oferta de empleo p¨²blico. El Gobierno volver¨¢ a congelar, por tercer a?o consecutivo, el sueldo a los empleados p¨²blicos. Aunque, este a?o les ha suprimido la paga de Navidad, la referencia del Consejo de Ministros asegura que se garantiza el pago de las dos n¨®minas extraordinarias en 2013, lo que en la pr¨¢ctica eleva el gasto. Con esto, el coste para pagar n¨®minas cae un 3,9% en 2013. El aumento del gasto de las pensiones ha llevado al Gobierno a incumplir otra promesa: la rebaja de un punto de las cotizaciones sociales para los empresarios anunciada en julio.

Otra de las medidas de ahorro consiste en un recorte del 20% de las subvenciones a sindicatos y empresariales. Los partidos pol¨ªticos caen un 42% respecto a 2012. El gasto en pol¨ªticas de Seguridad ciudadana menguar¨¢n un 5,4% hasta 7.903 millones, y el de Justicia disminuir¨¢ un 4,3% hasta los 1.543 millones. Hacienda ha incluido un paquete de medidas fiscales en los Presupuestos por importe de 4.375 millones. Una de las mayores novedades consiste en limitar al 70% la libertad de amortizaciones de las grandes empresas. Esta medida supondr¨¢ 2.371 millones para las arcas p¨²blicas hasta 2014.

En 2013 se suprime la deducci¨®n por compra de vivienda se establece un nuevo gravamen sobre los premios de loter¨ªas, se modifica el impuesto sobre plusval¨ªas y se prorroga el impuesto sobre Patrimonio. Adm¨¢s, se permitir¨¢ una actualizaci¨®n de los balances de las empresas.