Los colegios, en alerta ante la Ley de las profesiones

El Ministerio de Econom¨ªa dice que solo es el esquema de un anteproyecto, el de la Ley de Servicios Profesionales, un PowerPoint de 20 p¨¢ginas que se filtr¨® en v¨ªsperas a Navidad, y que ha puesto en guardia a los colegios afectados por los cambios que prev¨¦. Con el objetivo de ¡°mejorar la competitividad de un sector que supone el 30% del empleo universitario¡±, el documento plantea modificar las reservas de actividad de colectivos como los arquitectos, aparejadores e ingenieros (reduci¨¦ndolas a ¡°las estrictamente justificadas¡±), y cambiar notablemente aspectos de la colegiaci¨®n. Adem¨¢s, habr¨¢ una ¡°lista positiva¡±, con las profesiones de colegiaci¨®n obligatoria, lo que ha llevado al sector a temer que se desdibuje el papel de los colegios.

La Uni¨®n Profesional (UP), que agrupa a 33 consejos de colegios (1,3 millones de colegiados), no entra a valorar los cambios que afectar¨ªan a cada gremio, porque en algunos casos hay disputas entre ellos; pero s¨ª ha salido en defensa de la colegiaci¨®n, de los riesgos de una liberalizaci¨®n ¡°excesiva¡± y de ¡°la funci¨®n social¡± de los colegios profesionales. Su presidente, Carlos Carnicer, subraya el papel ¡°de m¨¢xima protecci¨®n de la salud y seguridad de los ciudadanos¡± de los colegios. ¡°El sector ha incorporado servicios y ha mejorado su gesti¨®n y desempe?a una labor fundamental en la protecci¨®n de los derechos ciudadanos y de su seguridad jur¨ªdica¡±, alerta. Carnicer defiende el control y vigilancia de los servicios, la prevenci¨®n del intrusismo, la funci¨®n formativa, deontol¨®gica o estad¨ªstica de los colegios y la ¡°degradaci¨®n de las profesiones¡± que una relajaci¨®n podr¨ªa suponer. La Uni¨®n recuerda adem¨¢s que un 8,8% del PIB y un 6% del empleo espa?ol proceden de profesiones colegiadas.

Tanto Carnicer como los presidentes de los colegios afectados se manifiestan con reservas ante lo que algunos de ellos llaman ¡°solo un borrador¡± y otros un ¡°globo sonda¡±. Las profesiones mantienen contactos con Econom¨ªa, confirman fuentes del ministerio, y conf¨ªan en que el redactado final del articulado d¨¦ marcha atr¨¢s en los aspectos m¨¢s criticados e incorpore sus aportaciones. ?stas son las profesiones m¨¢s afectadas.

? Arquitectos. El anteproyecto eliminar¨ªa la reserva exclusiva de actividad que prev¨¦ la Ley de Ordenaci¨®n de la Edificaci¨®n (de 1999), de forma que tambi¨¦n los ingenieros con competencias en edificaci¨®n podr¨ªan proyectar y dirigir obras de viviendas o edificios p¨²blicos. En una carta, el presidente del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espa?a, Jordi Ludevid, alert¨® hace unos d¨ªas que las modificaciones ¡°podr¨ªan poner en peligro el trabajo del sector productivo ligado a la arquitectura¡±. Esta semana, la Asociaci¨®n Arquitectos por la Arquitectura expres¨® su ¡°m¨¢s en¨¦rgico rechazo¡± al anteproyecto, que ¡°supondr¨ªa la pr¨¢ctica desaparici¨®n de la arquitectura como actividad¡±. El Consejo apel¨® al ¡°inter¨¦s p¨²blico y cultural¡± de la arquitectura. El borrador de la ley justifica que ¡°si un profesional ¡ªarquitecto o ingeniero¡ª es competente para realizar una edificaci¨®n, se entiende que tambi¨¦n ser¨¢ capaz de realizar otras, con independencia de su uso¡±.

Los arquitectos creen que esta norma supone "la pr¨¢ctica desaparici¨®n" de esta profesion

? Arquitectos t¨¦cnicos. Se mantiene la colegiaci¨®n obligatoria para la firma de proyectos y direcci¨®n de obras, pero se suprime la reserva exclusiva de la direcci¨®n de la ejecuci¨®n de la obra. ?sta la podr¨¢ realizar un arquitecto, un aparejador o un ingeniero ¡°con independencia de quien haya sido el proyectista y del tipo de edificaci¨®n¡±. El texto apela a la competencia de un profesional para dirigir un proyecto ¡°con independencia de si lo ha firmado un arquitecto o un ingeniero¡±.

? Ingenieros industriales. Se mantiene la colegiaci¨®n obligatoria para la firma de proyectos y direcci¨®n de obras en las ingenier¨ªas, pero prev¨¦ la ¡°supresi¨®n de restricciones horizontales¡± por especialidades: las nueve ingenier¨ªas existentes. El texto afirma que se establecer¨¢ ¡°una pasarela vertical¡± para que los t¨¦cnicos ¡°puedan adquirir atribuciones actualmente reservadas a los ingenieros¡±.

Desde la ¡°prudencia¡±, el presidente del Consejo de Colegios de Ingenieros Industriales, Jes¨²s Rodr¨ªguez Cortejo sostiene que ¡°habr¨¢ que aclarar en qu¨¦ consistir¨¢n estas pasarelas verticales y si ser¨¢n rigurosas¡±. Sobre las reservas de actividad, se muestra partidario de que ¡°est¨¦n asociadas a la complejidad de las obras, no a su uso¡±. Lo ilustra con un ejemplo del ¡°absurdo¡± actual: ¡°Que los ingenieros podamos dirigir toda la obra de un complejo industrial menos la vivienda del guarda¡±.

El presidente de la abogac¨ªa considera la ley "un disparate pol¨ªtico" que perjudicar¨¢ a los ciudadanos

? Ingenieros de caminos, canales y puertos. Estos profesionales son los que m¨¢s vehemente defienden su especificidad: no todo el mundo puede hacer un puente o una presa, resumen. El presidente del Colegio, Juan Antonio Santamera, asegura que defender¨¢ ¡°dos reservas de actividad espec¨ªficas: las obras hidr¨¢ulicas y las infraestructuras de transporte¡±, por ¡°razones de seguridad¡± y de respeto al medioambiente. Fuentes del colegio recuerdan el reconocimiento internacional del que gozan los ingenieros de caminos espa?oles y el da?o que una desregulaci¨®n podr¨ªa suponer.

? Abogados y procuradores. Si, para sintetizar, el abogado es quien asesora y dirige y un pleito, y el procurador quien le representa ante los tribunales, el borrador del Ministerio prev¨¦ que los primeros puedan ejercer la profesi¨®n de los segundos sin necesidad de colegiarse como Procuradores. Adem¨¢s, el borrador prev¨¦ la eliminaci¨®n (definitiva tras una moratoria de cinco a?os y un reglamento pendiente) de la exigencia de un examen de Estado habilitante para la profesi¨®n. El presidente del Consejo de Colegios de Procuradores, Juan Carlos Est¨¦vez, declina comentar el borrador, convencido de que ¡°el texto definitivo no tendr¨¢ nada que ver¡±. A su turno, el presidente del Consejo General de la Abogac¨ªa Espa?ola (que tambi¨¦n preside la UP), Carlos Carnicer, califica de ¡°disparate pol¨ªtico¡± la posibilidad de eliminar el examen de acceso a la abogac¨ªa que ¡°garantiza a la ciudadan¨ªa la preparaci¨®n de los profesionales que ejercer¨¢n su defensa¡±. ¡°Nos volver¨¢ a distanciar de Europa¡±, avisa. Tambi¨¦n cuestiona la posibilidad de que la colegiaci¨®n se estructurara por provincias o autonom¨ªas, cuando muchos Colegios est¨¢n vinculados a ciudades.

? Farmac¨¦uticos. El redactado del cambio es breve pero entra?a una enorme preocupaci¨®n. Dice: ¡°Se suprime la reserva exclusiva de la propiedad y titularidad de las farmacias al farmac¨¦utico¡±, lo que supone liberalizar el sector. Que cualquier persona o empresa pueda abrir una farmacia, aunque detr¨¢s del mostrador tenga que haber un farmac¨¦utico. Si se mercantiliza el sector pierde su funci¨®n de servicio p¨²blico, alertan los farmac¨¦uticos. ¡°En cuatro d¨ªas la mayor¨ªa de las farmacias podr¨ªan estar en manos de un par de grandes cadenas que adem¨¢s vender¨ªan sus propios f¨¢rmacos gen¨¦ricos¡±, avisan fuentes del sector. No es la primera vez que se pone sobre la mesa la liberalizaci¨®n de las farmacias. Ya en 2006, Bruselas aconsej¨® a Espa?a que revisara su modelo. El Ministerio de Econom¨ªa lo intent¨®, pero el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero lo aparc¨®. El Ministerio de Sanidad defiende el actual sistema. El pasado d¨ªa 3, la Asamblea General de Colegio public¨® un manifiesto en el que tras agradecer su apoyo a la Ministra de Sanidad, defiende que el actual sistema, ¡°basado en la propiedad y titularidad del farmac¨¦utico, presta un servicio asistencial de elevado valor social y sanitario, que debe ser potenciado por las Administraciones, en beneficio de la salud de la poblaci¨®n¡±.