El Banco de Espa?a castigar¨¢ a las cajas que tengan bancos

Tras mucha negociaci¨®n y diplomacia, el Gobierno ha pactado con Bruselas las nuevas normas para las cajas. La nueva regulaci¨®n se ha plasmado en un anteproyecto de Ley que se enviar¨¢ al Parlamento y derogar¨¢ la LORCA (Ley de ?rganos Rectores de Cajas de Ahorros), la columna vertebral con la que el sector se ha regulado desde 1985.

Como en todo tira y afloja, el Ministerio de Econom¨ªa ha logrado parte de las reivindicaciones del sector, pero ha cedido en otras. La troika, formada por la Comisi¨®n Europea, el BCE y el FMI, que es la que ha marcado la pauta, no quer¨ªa que las antiguas cajas controlaran sus bancos filiales. La Caixa y Kutxabank han presionado para mantener sus entidades y lo han conseguido. Sin embargo, pagar¨¢n por ello.

Las antiguas cajas pasar¨¢n a ser fundaciones bancarias, siempre y cuando tengan un 10% o m¨¢s del capital de su banco filial. A aquellas que tengan m¨¢s de un 30%, el supervisor les exigir¨¢ un protocolo de gesti¨®n y un plan financiero. Y cuando la participaci¨®n de la fundaci¨®n bancaria sea ¡°igual o superior al 50% en una entidad de cr¨¦dito o que les permita el control de la misma¡± deber¨¢n realizar una dotaci¨®n a un ¡°fondo de reserva¡±. El volumen de esta inversi¨®n estar¨¢ determinado por el Banco de Espa?a, seg¨²n ¡°el valor de los activos ponderados por riesgo de la entidad participada y el volumen de la participaci¨®n de la fundaci¨®n bancaria en la entidad¡±. La inversi¨®n debe hacerse en instrumentos financieros ¡°de elevada liquidez y calidad crediticia¡±, que deber¨¢n estar siempre disponibles para su uso. Estos recursos deber¨¢n usarse si la filial bancaria tiene problemas de solvencia. Es un socorro especial para las cajas/fundaciones que mantengan el control de bancos. Esa ha sido la principal modificaci¨®n incluida en la norma con respecto a su versi¨®n inicial.

El Ejecutivo mantiene casi todo el anteproyecto enviado a Bruselas

Adem¨¢s, esas cajas con control de bancos ¡ªque no podr¨¢n aumentar su participaci¨®n¡ª tendr¨¢n que presentar un plan de diversificaci¨®n de inversiones y de gesti¨®n de riesgos, que tambi¨¦n ser¨¢ juzgado por el supervisor. Por ¨²ltimo, se podr¨¢ aplicar a la fundaci¨®n ¡°cualquier otra medida que, a juicio del Banco de Espa?a, se considere necesaria para garantizar la gesti¨®n sana y prudente de la entidad¡±.

Otra particularidad de los bancos de cajas ser¨¢ que el acuerdo de reparto de dividendos deber¨¢ adoptarse ¡°por mayor¨ªa de, al menos, tres cuartos del capital¡±. En el resto de sociedades es por mayor¨ªa simple.

Esta ¨²ltima versi¨®n del anteproyecto, adem¨¢s, confirma casi todos los extremos de la enviada a Bruselas el a?o pasado. Se mantienen tales requisitos que solo dos entidades seguir¨¢n siendo cajas de ahorros: la valenciana de Ontinyent y la mallorquina de Pollen?a, con menos de 10.000 millones en activos.

Ya en aquella versi¨®n del anteproyecto, adelantada por EL PA?S el 9 de diciembre, se establec¨ªa que quien sea consejero de una caja (patrono con la nueva ley), no podr¨¢ serlo tambi¨¦n del grupo bancario al que han traspasado la actividad financiera o de otras entidades controladas por el grupo bancario, lo que revolucionar¨¢ los consejos de las entidades. Se mantiene tambi¨¦n que el n¨²mero m¨¢ximo de patronos ser¨¢ de 20 y que el n¨²mero de miembros del patronato que representen a las Administraciones P¨²blicas no podr¨¢ superar el 25% del total.

Todas las cajas ser¨¢n fundaciones salvo Ontinyent y Pollen?a

Tambi¨¦n se mantiene que el cargo de patrono de las fundaciones bancarias sea no remunerado y que el protectorado de las fundaciones bancarias cuyo ¨¢mbito de actuaci¨®n principal exceda el de una comunidad aut¨®noma ser¨¢ ejercido por el Ministerio de Econom¨ªa. En los bancos participados por las fundaciones no se regulan los salarios m¨¢ximos. Los patronos independientes tendr¨¢n limitada su presencia a un m¨¢ximo de dos mandatos consecutivos. Adem¨¢s, habr¨¢ un director general de la fundaci¨®n bancaria y un secretario, que podr¨¢n asistir a las sesiones del patronato con voz, pero sin voto.

Estas condiciones hacen pensar que los primeros ejecutivos de La Caixa, Kutxabank, as¨ª como Unicaja e Ibercaja, que son las que pueden tener bancos filiales, estar¨¢n en las entidades y no en las fundaciones. Seg¨²n Fernando Zunzunegui, abogado especializado en regulaci¨®n financiera, el texto es regresivo porque ¡°las fuerzas vivas de las Comunidades Aut¨®nomas podr¨¢n designar a todos los patronos de la fundaci¨®n que controla el banco¡±.