El PP acepta separar competencia y supervisi¨®n en el nuevo regulador

El PP propondr¨¢ finalmente cambios al proyecto de ley de Creaci¨®n de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) aceptando que se separen en dos salas las materias de competencia y de supervisi¨®n, y permitiendo que el Congreso pueda vetar a los consejeros que proponga el Gobierno.

As¨ª figura en las enmiendas que los 'populares' deber¨¢n registrar en el Congreso antes de las 20.00 horas. Con estas modificaciones se da respuesta a las principales inquietudes que hab¨ªa planteado la Comisi¨®n Europea (CE) con respecto a la unificaci¨®n de los organismos reguladores, relativas fundamentalmente a la independencia del nuevo consejo, su capacidad de organizaci¨®n interna y su financiaci¨®n.

Entre las enmiendas propuestas, destaca que la nueva CNMC contar¨¢ con un Consejo que funcionar¨¢ en Pleno y en dos salas, una especializada en competencia y otra, en supervisi¨®n regulatoria. En total habr¨¢ diez miembros (uno m¨¢s de lo inicialmente previsto) para que la composici¨®n en las salas sea paritaria.

Los consejeros de la CNMC, cuyos mandatos ser¨¢n de seis a?os improrrogables, ser¨¢n propuestos por el Gobierno pero la Comisi¨®n de Econom¨ªa del Congreso, ante la que deber¨¢n comparecer, tendr¨¢ potestad para vetarlos. Por su parte, el nombramiento de los directores de instrucci¨®n se atribuir¨¢ al Pleno del Consejo en lugar de al Ejecutivo, como estaba previsto en el proyecto de ley. Para ser elegible se podr¨¢ exigir dedicaci¨®n exclusiva y tambi¨¦n la sujeci¨®n expresa al r¨¦gimen de incompatibilidades de altos cargos.

Adem¨¢s, la ley incluir¨¢ habilitaciones de flexibilidad para introducir el car¨¢cter rotatorio de las asignaciones de los consejeros a las salas en funci¨®n de un r¨¦gimen que deber¨¢ publicar y aprobar el Consejo en Pleno, incluyendo criterios de selecci¨®n y periodicidad.

FUNCIONES Y ORGANIZACI?N

La Sala de la Competencia estar¨¢ presidida por el presidente del Consejo y la de regulaci¨®n sectorial, por el vicepresidente. El funcionamiento de ambas instituciones, y del plenario, se desarrollar¨¢ en el reglamento de funcionamiento interno y las decisiones se adoptar¨¢n por mayor¨ªa simple, aunque el presidente tendr¨¢ voto de calidad.

El Pleno, adem¨¢s de nombrar a los miembros de cada sala, tambi¨¦n asumir¨¢ las funciones de gobierno indelegables, como la aprobaci¨®n de cuentas, los planes de actuaci¨®n y memorias, o los nombramientos de persona; y tambi¨¦n se har¨¢ cargo de los asuntos en que haya divergencia de criterios entre las salas para dirimir las discrepancias.

Asimismo, adoptar¨¢ las funciones que, por su especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, recabe para s¨ª el Pleno por mayor¨ªa de seis votos a propuesta del presidente o de tres consejeros. Por su parte, las salas conocer¨¢n todos los dem¨¢s asuntos y, reglamentariamente, se determinar¨¢n las materias sobre las que, correspondiendo a una sala, se deber¨¢ informar a la otra.

Con car¨¢cter general, Competencia tendr¨¢ que informar de los asuntos de supervisi¨®n regulatoria que afecten al grado de apertura, la transparencia, el correcto funcionamiento y la existencia de una competencia efectiva en los mercados; mientras que la de Supervisi¨®n tendr¨¢ que hacer lo propio con los procedimientos de defensa de la competencia relacionados con sectores regulados, tanto en operaciones de concentraci¨®n en segunda fase como en expedientes sancionadores por conductas restrictivas a la competencia.

Entre las enmiendas 'populares' tambi¨¦n se recoger¨¢ que las funciones de telecomunicaciones que actualmente desempe?a la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) queden ¨ªntegramente en manos de la nueva CNMC, en lugar de devolverlas al Ministerio de Industria.

En cuanto a la financiaci¨®n, se incluir¨¢ una disposici¨®n en la ley para establecer de forma detallada que habr¨¢ transparencia en los costes y un ajuste autom¨¢tico de las tasas de los operadores a los costes de las autoridades nacionales de supervisi¨®n, dado que ¨¦sta ser¨¢ la principal fuente de financiaci¨®n de la nueva Comisi¨®n.

EMPEZAR? A FUNCIONAR EN AGOSTO

Seg¨²n explic¨® el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, el pasado mes de diciembre, la intenci¨®n del Ejecutivo es que la nueva CNMC comience a funcionar en agosto. El impacto presupuestario de la medida ser¨¢ de unos 28 millones de euros de ahorro anuales, gracias a la reducci¨®n de altos cargos y de gastos corrientes.

En cuanto a las sedes, De Guindos avanz¨® que las oficinas centrales de la Comisi¨®n estar¨¢n en Madrid aunque abri¨® la puerta a la posibilidad de utilizar las sedes de los actuales reguladores como dependencias descentralizadas.

La CNMC agrupar¨¢ a la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC), la del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), la de la Energ¨ªa (CNE), al Comit¨¦ Regulador Ferroviario, a la Comisi¨®n Nacional del Sector Postal, a la Comisi¨®n de Regulaci¨®n Econ¨®mica Aeroportuaria y a la Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA). Adem¨¢s, su puesta en marcha permitir¨¢ suprimir la nonata Comisi¨®n Nacional del Juego.

Siete formaciones de la oposici¨®n --PSOE, Izquierda Plural (IU-ICV-CHA), UPyD, CiU, PNV, ERC y BNG-- presentaron enmiendas de totalidad contra este proyecto de ley, si bien los nacionalistas vascos y catalanes acabaron retir¨¢ndolas y absteni¨¦ndose ante el ofrecimiento de di¨¢logo del ministro.

Sin embargo, tanto los socialistas como IU-ICV presentaron texto alternativo, apostando por un modelo 1+3 que mantuviera Competencia como un organismo independiente y dividiera las funciones regulatorias en tres comisiones: la de la Energ¨ªa, la de las Comunicaciones y el Sector Postal, y la del Transporte.