Competencia avala la Ley de Unidad de Mercado pero pide que aclare que protege

La Comisi¨®n Nacional de Competencia (CNC) valora el prop¨®sito de la futura Ley de Unidad de Mercado, acabar con las barreras y el coste que supone la fragmentaci¨®n normativa en Espa?a, pero aprecia "falta de claridad" sobre si persigue proteger el inter¨¦s general o los derechos de las empresas.

En su informe sobre el Anteproyecto de Ley de Unidad de Mercado, el Consejo de la CNC afirma que la protecci¨®n del inter¨¦s general debe vertebrar la totalidad de la norma y que todos los instrumentos presentes en ella se adec¨²en al mismo.

"Una confusi¨®n de este ¨¢mbito con la garant¨ªa de los derechos de los particulares puede originar que los mecanismos previstos no est¨¦n adecuadamente dise?ados para los fines a que deben servir y no resulten efectivos", advierten desde Competencia.

La nueva normativa, cuyo anteproyecto fue aprobado por el Gobierno el 25 de enero, permitir¨¢ a empresas y profesionales ofrecer sus productos o servicios en toda Espa?a con una ¨²nica licencia, lo que se estima que aumentar¨¢ anualmente el PIB en 1.500 millones en sus primeros diez a?os.

En su informe, el Consejo de la CNC destaca que la norma "indica pretender", con pleno respeto a autonom¨ªas y ayuntamientos, un entorno m¨¢s favorable a la competencia y a la inversi¨®n por parte de las empresas, en favor de la creaci¨®n de empleo y en beneficio ¨²ltimo de los consumidores y usuarios.

El organismo recuerda que, en repetidas ocasiones, ha advertido de la gravedad que para la competencia suponen determinadas restricciones a la unidad de mercado, pues pueden originar cargas innecesarias o desproporcionadas para las empresas y desincentivar la entrada de nuevos operadores o la permanencia en Espa?a de los existentes.

"Cualquier iniciativa que pretenda garantizar, o al menos promover, que los operadores econ¨®micos puedan desarrollar su actividad en la totalidad del territorio nacional, eliminando, reduciendo o evitando la introducci¨®n de condiciones innecesarias o desproporcionadas para ello, merece una valoraci¨®n favorable por parte de esta Autoridad de competencia", a?ade el documento.

Adem¨¢s, Competencia valora que el anteproyecto extienda su ¨¢mbito m¨¢s all¨¢ de los servicios incluidos en la Directiva de Servicios y la Ley Paraguas de acceso y ejercicio de las actividades de servicios.

En cuanto a los mecanismos de protecci¨®n, avala que se apueste por potenciar el car¨¢cter "prospectivo y disuasorio", pues no es deseable un aumento de la conflictividad jur¨ªdica que pueda impactar sobre la predictibilidad del marco regulatorio y dificultar la actividad econ¨®mica, aunque destaca la "complejidad" del marco instaurado.

Por otra parte, ve conveniente que la futura Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) tenga legitimaci¨®n activa para impugnar disposiciones y actuaciones contrarios a la unidad de mercado.

No obstante, Competencia considera que se debe garantizar la independencia de la CNMC, tanto de los operadores como de las resoluciones dictadas por la Secretar¨ªa del Consejo de Unidad de Mercado.

Seg¨²n consta en el anteproyecto, la CNMC podr¨¢ solicitar en su escrito de interposici¨®n la suspensi¨®n de la disposici¨®n, acto o resoluci¨®n que considere oportuno impugnar. La suspensi¨®n se producir¨¢ de forma autom¨¢tica, una vez admitido el recurso.

Por su parte, la Administraci¨®n cuya actuaci¨®n se haya recurrido podr¨¢ solicitar el levantamiento de la suspensi¨®n en el plazo de tres meses desde su adopci¨®n, "siempre que acredite que de su mantenimiento pudiera seguirse una perturbaci¨®n grave de los intereses generales".