El Gobierno aplaza una treintena de reformas estructurales

Una de las cuestiones que m¨¢s preocupan sobre Espa?a en el coraz¨®n administrativo de Europa, Bruselas, es el retraso de las reformas estructurales. Las principales instituciones internacionales (Comisi¨®n Europea, FMI, BCE) han reclamado al Gobierno de Mariano Rajoy que no afloje el ritmo en la aprobaci¨®n de las medidas estructurales. Insisten en la advertencia, porque la mitad de las iniciativas asumidas por el Gobierno en el Consejo Europeo del verano pasado acumulan importantes retrasos [41 de las 72 medidas que deb¨ªan aprobarse antes de marzo est¨¢n congeladas]. Y el empuj¨®n a las medidas no llega, ni siquiera a pesar de que el viernes el Gobierno present¨® su tan anunciado Plan Nacional de reformas. Porque, m¨¢s que nuevas propuestas, lo que el Ejecutivo ha hecho es una reprogramaci¨®n de antiguos compromisos.

El Ejecutivo, en su nueva planificaci¨®n, posterga varios trimestres casi una treintena de medidas recogidas ya en el plan de 2012. Aunque los nuevos aires que llegan de Bruselas traen la esperanza de suavizar el ritmo de consolidaci¨®n fiscal ante la evidencia de que la sobredosis de austeridad agrava la recesi¨®n, Europa no permitir¨¢ ni un paso atr¨¢s en materia de cambios estructurales. El comisario de Asuntos Econ¨®micos, Olli Rehn, insisti¨® la semana pasada: ¡°Espa?a debe mantener el impulso reformista¡±.

De las cerca de 30 medidas que el Ejecutivo anunci¨® en 2012 y que ahora posterga varios trimestres, media docena quedan aplazadas casi un a?o. Es el caso de la Ley de Transparencia, acceso a la informaci¨®n p¨²blica y buen gobierno prevista inicialmente para el cuarto trimestre de 2012. Pero el nuevo texto precisa que la norma que regula ¡°las obligaciones tasadas para los gestores p¨²blicos, entre otras, en materia de gesti¨®n econ¨®mica y cumplimiento de la Ley de Estabilidad Presupuestaria¡± no estar¨¢ aprobada hasta el ¨²ltimo tramo de este a?o.

En la misma situaci¨®n se encuentra la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia que el plan anterior preve¨ªa que estar¨ªa en marcha antes de diciembre de 2012. Pero el nuevo programa de reformas aplaza su creaci¨®n hasta el ¨²ltimo trimestre de 2013. Y eso a pesar de que ya existe un proyecto de ley en el Congreso de los Diputados que lleva en tramitaci¨®n varios meses. Pero el organismo que unificar¨¢ todos los reguladores y supervisores no termina de salir.

En la misma situaci¨®n est¨¢n la reforma de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o la creaci¨®n de la Agencia Estatal para investigaci¨®n que se retrasan un a?o.

Pero uno de los aplazamientos m¨¢s relevantes es la aprobaci¨®n de la Autoridad Fiscal Independiente, una de las exigencias de la troika incluidas en el memorando asociado al rescate financiero de la banca de Espa?a. El Gobierno ya present¨® el anteproyecto de ley y se esperaba que el organismo que supervisa las pol¨ªticas fiscales y la gesti¨®n de las Administraciones p¨²blicas estuviera listo para principios de este a?o. Pero el nuevo documento presentado por el Ejecutivo el viernes lo retrasa a finales de 2013.

Otra de las grandes reformas es la que regula el factor de sostenibilidad, el nuevo sistema de c¨¢lculo para las pensiones, que permitir¨¢ al Gobierno ahorrar en esta partida. El compromiso era sacarlo adelante antes de final de 2012. El nuevo documento aplaza la presentaci¨®n de esta iniciativa en el Pacto de Toledo antes de julio y la aprobaci¨®n de un proyecto de ley antes de septiembre de este a?o.

Un vistazo al nuevo Plan Nacional de Reformas, un documento de 53 p¨¢ginas, revela pocas novedades respecto al texto anterior. El Gobierno incluye un paquete de medidas para la reforma de las Administraciones p¨²blicas, otra de las medidas reclamadas por la Comisi¨®n Europea, que contempla la supresi¨®n de duplicidades, impulso de la simplificaci¨®n burocr¨¢tica, eficiencia en la gesti¨®n de servicios y ordenaci¨®n la Administraci¨®n institucional. El Ejecutivo se compromete a presentar un informe sobre esta reforma durante el segundo trimestre de 2013. Tambi¨¦n a?ade un impulso de la Administraci¨®n electr¨®nica que se aprobar¨¢ en varias etapas que culmina a finales de este a?o.

Tambi¨¦n hay novedades en la mejora del sistema sanitario como la implantaci¨®n de una historia cl¨ªnica o la creaci¨®n de una plataforma de compras centralizada. Adem¨¢s, el Ejecutivo ha incluido un paquete de medidas para la protecci¨®n social para digerir las consecuencias ocasionadas por el drama del desempleo. Este apartado cuenta con un plan para la inclusi¨®n social, un plan de apoyo a la familia y una estrategia de discapacidad.