El Gobierno estima que la austeridad resta en 2012 y 2013 un 3,2% del PIB

El Gobierno ha enviado ya a Bruselas su nuevo plan de reformas, que revel¨® el pasado viernes. En ¨¦l, analiza el impacto sobre el crecimiento, el consumo, las exportaciones o el empleo de una decena de reformas estructurales, algunas ya en marcha, otras solo anunciadas. Y el mayor impacto es, de largo, el de las medidas de austeridad adoptadas en los dos primeros a?os de la legislatura popular para ajustarse al mandato europeo de priorizar la rebaja del d¨¦ficit p¨²blico.

Seg¨²n sus cuentas, los recortes de gasto y subidas de impuestos "permanentes" aprobados para 2012 y 2013 por las Administraciones espa?olas equivalen al 6% del PIB, algo m¨¢s de 60.000 millones de euros. Como es notorio, su impacto en la actividad econ¨®mica a bote pronto es negativo: la austeridad, calcula el Ejecutivo, rest¨® un 2,6% al PIB de 2012 y el descuento se acumular¨¢ en 2013 hasta llegar al 3,2% respecto a dos a?os antes. En el empleo, el Gobierno cree que, en dos a?os, los efectos directos e indirectos de recortes de gastos y subidas de impuestos restar¨¢n un 2,7% a la ocupaci¨®n. En relaci¨®n con 2011 eso equivale a una p¨¦rdida de 467.000 puestos de trabajo, un tercio de toda la destrucci¨®n de empleo prevista.

El an¨¢lisis del Gobierno de Mariano Rajoy concede que "el efecto de corto plazo de la consolidaci¨®n fiscal ha contribuido a la falta de visibilidad" del "impacto positivo" que tendr¨¢n en la econom¨ªa espa?ola a largo plazo "las numerosas medidas adoptadas o en v¨ªas de adopci¨®n", en referencia a la reforma financiera, la reforma laboral o la Ley de Garant¨ªa de Unidad de Mercado.

El Ejecutivo del PP asume que el impacto de la austeridad "ha sido recesivo", "aunque en menor cuant¨ªa de lo que apuntar¨ªan estimaciones simples basadas en multiplicadores". La alusi¨®n al debate reabierto por el Fondo Monetario Internacional (FMI), que a finales del a?o pasado rectific¨® y lleg¨® a la conclusi¨®n que ese impacto, en la situaci¨®n actual (con niveles muy altos de endeudamiento y falta de cr¨¦dito pese a pol¨ªticas monetarias muy agresivas), era mucho mayor de lo que pensaba.

El FMI cree ahora que por cada punto porcentual de ajuste, la actividad retrocede entre 0,9 y 1,7 puntos. Sin embargo, los c¨¢lculos del Gobierno son muy similares a los que sosten¨ªa el Fondo antes de su revisi¨®n, mucho m¨¢s suaves: 0,5 puntos porcentuales de retroceso por cada punto porcentual de ajuste. "En la simulaci¨®n se han tenido en cuenta los shocks positivos derivados de las reformas estructurales, que permiten una mayor flexibilidad de precios y salarios", en referencia sobre todo a la reforma laboral. "Tambi¨¦n hace referencia a "los efectos no keynesianos", en alusi¨®n a la controvertida idea de que recortes de gasto p¨²blico pueden contribuir a una mejora de la actividad econ¨®mica.

Dentro de las medidas de austeridad, el Gobierno presta especial atenci¨®n a la subida del IVA, que restar¨¢ hasta un 0,6% del PIB en 2013. Su efecto negativo, adem¨¢s, apenas se diluir¨¢ en los primeros diez a?os de aplicaci¨®n, seg¨²n el c¨¢lculo del Ejecutivo.

A largo plazo, el Gobierno no tiene duda: cree que la austeridad permitir¨¢ mejorar, aunque sea ligeramente el PIB de partida (un 0,76% en diez a?os). Y que el impacto positivo ser¨¢ mucho m¨¢s intenso en el empleo (un 9% m¨¢s que en 2011). Porque a corto plazo, el impacto en el trabajo de la austeridad vuelve a ser negativo: el Gobierno estima que, en dos a?os, los efectos directos e indirectos de recortes de gastos y subidas de impuestos restar¨ªan un 2,7% al nivel de empleo inicial, es decir, que en relaci¨®n con 2011 eso equivaldr¨ªa a una p¨¦rdida de 467.000 puestos de trabajo para 2012 y 2013.

En el caso de la reforma laboral, el Gobierno evita evaluar cu¨¢l ha sido su impacto real en la econom¨ªa en creaci¨®n de empleo y generaci¨®n de actividad, y se decanta por una simulaci¨®n de cu¨¢l es su efecto ante una ca¨ªda en la demanda de tres puntos porcentuales. Y llega a la conclusi¨®n de que, gracias a la reforma, en el primer a?o se perder¨ªan un 4,2% de empleos menos.