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El Gobierno aprueba el primer paso para devaluar las pensiones

CC OO calcula que los jubilados perder¨¢n hasta un 28% de su poder adquisitivo en 15 a?os La ministra B¨¢?ez se declara abierta a hacer cambios en su oferta

Manuel V. G¨®mez
B¨¢?ez, este viernes tras el Consejo de Ministros.
B¨¢?ez, este viernes tras el Consejo de Ministros.EFE

El Gobierno propone que las pensiones suban un m¨ªnimo del 0,25% anual, incluso en los a?os malos para la Seguridad Social (como el actual y, muy probablemente, los pr¨®ximos). ¡°Las pensiones nunca se van a congelar. Subir¨¢n siempre¡±, ha defendido este viernes la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez, despu¨¦s de que el Consejo de Ministros estudiara un informe sobre la reforma de pensiones. Pero ese suelo no garantiza el poder adquisitivo. Al contrario. Un ejemplo: de haber estado en vigor la reforma de pensiones ahora sobre la mesa en 2013 ¡ªcuando la inflaci¨®n ¡°es muy baja¡±, en palabras del ministro Crist¨®bal Montoro, y se situar¨¢ en torno al 1% a finales de a?o¡ª las pensiones habr¨ªan perdido poder adquisitivo, es decir, se habr¨ªan devaluado. La crisis econ¨®mica y las tendencias demogr¨¢ficas amenazan con que esa p¨¦rdida de poder adquisitivo de las pensiones sea sistem¨¢tica con la nueva f¨®rmula.

El Consejo de Ministros ha estudiado este viernes un informe con una doble propuesta de ajuste del gasto en pensiones. Por un lado, una nueva f¨®rmula de actualizaci¨®n anual, basada en la salud de las cuentas de la Seguridad Social, y que afecta a todos los pensionistas (presentes y a los futuros) ya que pretende desvincularla del IPC en 2014. No obstante, el resultado de la ecuaci¨®n est¨¢ limitado: si una vez despejada la inc¨®gnita el resultado es negativo, las pensiones subir¨¢n al menos el 0,25%; si es positivo, nunca podr¨¢n subir 0,25 puntos m¨¢s que el IPC.

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Para defender esta primera parte, la ministra de Empleo ha utilizado la ¨²ltima edici¨®n del Pacto de Toledo, la comisi¨®n parlamentaria donde se debaten los asuntos que ata?en a las pensiones, concretamente la recomendaci¨®n segunda, que dice literalmente que ¡°resulta conveniente estudiar la posibilidad de utilizar otros ¨ªndices de revalorizaci¨®n basados¡± en salarios, el PIB o los ingresos de la Seguridad Social. B¨¢?ez, en cambio, no ha dicho que este mismo apartado lleva por t¨ªtulo ¡°mantenimiento del poder adquisitivo y mejora de las pensiones¡± y que tambi¨¦n defiende que ¡°la revalorizaci¨®n anual (...) se presenta como el mecanismo que ha de servir para conservar el poder adquisitivo de las pensiones¡±.

La segunda v¨ªa de ajuste, que parte del informe que una docena de expertos redact¨® la pasada primavera, es la que vincula la pensi¨®n inicial de los jubilados a su esperanza de vida en el momento de abandonar el mercado laboral y se aplicar¨¢ desde 2019.

El siguiente paso en el tr¨¢mite de la reforma es que el Consejo Econ¨®mico y Social eval¨²e el informe del Ejecutivo. Al tiempo que se cumplen estos tr¨¢mites, el Gobierno negocia con los sindicatos para llegar un acuerdo. Y, de hecho, mientras que los ministros estudiaban el informe, el secretario de Estado de la Seguridad Social, Tom¨¢s Burgos, se ve¨ªa con los empresarios y las centrales. El representante de CC OO, Carlos Bravo, ha llegado al encuentro con unos c¨¢lculos que cifran la p¨¦rdida de poder adquisitivo en los pr¨®ximos 15 a?os entre el 14,5% y el 28,3%. El Gobierno, por su parte, no ha aportado ning¨²n dato ni simulaci¨®n sobre el impacto de la nueva f¨®rmula. Los n¨²meros de CC OO se parecen a los que han expuesto el PSOE y UGT, que cifran la devaluaci¨®n en un 20% en la pr¨®xima d¨¦cada.

Todos estos c¨¢lculos tienen en cuenta las l¨²gubres previsiones laborales ¡ªla Seguridad Social se nutre principalmente de las cuotas que pagan quienes tienen empleo¡ª para los pr¨®ximos a?os y una inflaci¨®n que oscila entre el 2% y el 2,5% (ligeramente menor a la media de la ¨²ltima d¨¦cada). No obstante, las estrecheces en las cuentas del instituto p¨²blico en el futuro tambi¨¦n llegar¨¢n por el lado del gasto, ya que el envejecimiento de la poblaci¨®n se acentuar¨¢ en los pr¨®ximos a?os.

Para atenuar todo esto, los sindicatos exigen al Gobierno que aproveche esta reforma para que aumenten los ingresos. No les gusta la f¨®rmula de actualizaci¨®n anual, de ah¨ª que UGT exija su retirada, explica su responsable de Seguridad Social, Carmen L¨®pez: ¡°La reforma de las pensiones no es necesaria, porque no tenemos el problema en las normas, el problema est¨¢ en la destrucci¨®n de empleo¡±.

Adem¨¢s, ambas centrales reclaman m¨¢s dinero para la Seguridad Social: a corto plazo, para evitar que la mala situaci¨®n del mercado laboral se coma r¨¢pido los m¨¢s de 60.000 millones que se acumulan en el Fondo de Reserva, CC OO hace hincapi¨¦ en una subida de cotizaciones; y a largo plazo, los dos sindicatos piden que la Seguridad Social reciba m¨¢s dinero procedente de los impuestos para que las pensiones no se deval¨²en en exceso.

¡°Estamos abiertos al di¨¢logo¡±, ha afirmado la ministra B¨¢?ez. Su objetivo es ¡°lograr el mayor consenso¡± en torno a la que considera ¡°la reforma social m¨¢s importante en t¨¦rminos sociales de 2013¡±. Por ello, la responsable de Empleo ha llamado a los j¨®venes al debate sobre la reforma. Para Bravo, de CC OO, esta invitaci¨®n es ¡°irresponsable¡±, ya que tiene el riesgo de abrir un ¡°conflicto intergeneracional¡±. ¡°No hace bien intentando contraponer generaciones¡±, explica Bravo, argumentado que el sistema se basa en la confianza entre j¨®venes y mayores.

Las declaraciones de la oposici¨®n tampoco auguran un pacto f¨¢cil. ¡°El informe es tramposo, opaco e injusto¡±, ha declarado el portavoz de Izquierda Plural, Joan Coscubiela. ¡°Es una estafa¡±, ha dicho su hom¨®loga del PSOE en la materia, la diputada catalana Isabel L¨®pez, frente al argumento oficial de que las pensiones nunca se congelar¨¢n.

Una ecuaci¨®n no tan previsible

M. V. G.

Para actualizar a?o a a?o las pensiones, el Ejecutivo ha propuesto una f¨®rmula ¡ªcon l¨ªmites¡ª que se basa en la salud de las cuentas de la Seguridad Social. Esto, seg¨²n la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez, introduce ¡°certidumbre¡± para los pensionistas actuales y futuros.

La ecuaci¨®n propuesta tiene en cuenta los ingresos y los gastos del sistema de pensiones y busca su equilibrio financiero. Para disminuir la volatilidad que este tipo de f¨®rmula podr¨ªa acarrear anualmente, los creadores de la ecuaci¨®n (la docena de expertos que la Seguridad Social design¨® en primavera), propuso que se tuviera en cuenta tanto el a?o en curso como los cinco o seis ejercicios inmediatamente anteriores y posteriores, y que tendiera a corregir los posibles desequilibrios financieros.

La opci¨®n del Gobierno ha sido tomar los cinco a?os pasados y futuros, m¨¢s el a?o en curso. Esta ¨²ltima parte, en s¨ª misma, ya introduce un factor de discrecionalidad para el Ejecutivo de turno, ya que ser¨¢n sus previsiones sobre ingresos las que se tomen para los cinco a?os futuros.

Pero hay otro elemento decisivo y que tambi¨¦n da un gran margen de discrecionalidad: la velocidad a la que se tiene que corregir el equilibrio financiero y que de ser muy r¨¢pido puede suponer un resultado negativo de la ecuaci¨®n. Esta, seg¨²n un documento entregado a los agentes sociales, depender¨¢ a?o a a?o de los presupuestos generales del Estado y no quedar¨¢ fijado en la Ley General de la Seguridad Social, como pens¨® el grupo de expertos que emiti¨® su informe en junio.

Con esta opci¨®n, la discrecionalidad del Gobierno aumenta y la previsibilidad y ¡°certidumbre¡± desciende.

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Sobre la firma

Manuel V. G¨®mez
Es corresponsal en Bruselas. Ha desarrollado casi toda su carrera en la secci¨®n de Econom¨ªa de EL PA?S, donde se ha encargado entre 2008 y 2021 de seguir el mercado laboral espa?ol, el sistema de pensiones y el di¨¢logo social. Licenciado en Historia por la Universitat de Val¨¨ncia, en 2006 curs¨® el master de periodismo UAM/EL PA?S.

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