¡°Nunca ha habido injerencias en la Agencia Tributaria. No lo permitir¨ªa¡±

Santiago Men¨¦ndez Men¨¦ndez (Gij¨®n, 1959) es director general de la Agencia Tributaria desde julio de este a?o en sustituci¨®n de Beatriz Viana, que dej¨® el cargo tras la pol¨¦mica con los DNI de la infanta Cristina. Men¨¦ndez es inspector de Hacienda y hasta su nombramiento ocupaba el cargo de inspector jefe de la Oficina Nacional de Investigaci¨®n del Fraude (Onif), la caballer¨ªa de la Agencia.

Pregunta. ?Por qu¨¦ se produce la destituci¨®n de una inspectora de la oficina t¨¦cnica, hecho que ha provocado una crisis en la Agencia Tributaria?

Respuesta. La provisi¨®n de puestos de trabajo por el sistema de libre designaci¨®n est¨¢ regulada. En este caso se ha producido un cese dentro del proceso l¨®gico de reorganizaci¨®n como consecuencia de la nueva direcci¨®n.

P. Pero la remodelaci¨®n se produjo en verano cuando usted lleg¨®.

R. En verano se produjeron cambios en el comit¨¦ de direcci¨®n de la Agencia.

P. Estos argumentos concuerdan poco con la dimisi¨®n del jefe de la inspectora y que otros profesionales hayan amagado con dimitir.

R. Se ha producido un cese y parece ser que hay un cierto descontento entre un grupo peque?o de inspectores de Hacienda del Estado. Actualmente somos 1.800 inspectores... Es un grupo reducido.

P. Pero, ?c¨®mo se entiende la dimisi¨®n del jefe de la dependencia?

R. Ha dimitido el jefe de la dependencia de control tributario y aduanero que es un profesional excelente y que tiene unas cualidades humanas excelentes. Una dimisi¨®n que lamento.

P. ?No se ha preguntado por qu¨¦ ha dimitido este se?or?

R. Habr¨ªa que pregunt¨¢rselo a ¨¦l. A m¨ª me habr¨ªa gustado que hubiera continuado.

P. Los inspectores hablan de razones con sesgo ajeno a criterios t¨¦cnicos.

R. La Organizaci¨®n de Inspectores del Estado ha divulgado una nota en la que insiste en que se habla de criterios t¨¦cnicos, no de otro tipo.

P. Pero hay inspectores que creen que hab¨ªa otros motivos.

R. Deber¨ªa pregunt¨¢rselo a ellos.

P. ?Ha habido injerencias pol¨ªticas en la Agencia Tributaria?

R. No. Y, no lo permitir¨ªa.

P. ?Ha dado o est¨¢ al tanto de que se hayan dado instrucciones para tratar mejor a una empresa?

R. Nunca. Y, no lo permitir¨ªa.

P. ?Ha conocido alguna maniobra para dar instrucciones para rebajar la sanci¨®n a Cemex?

R. El art¨ªculo 95 de la Ley General Tributaria me impide hablar de expedientes concretos. Adem¨¢s, me parece prudente no comentar ning¨²n dato sobre contribuyentes concretos.

P. ?Ha conocido alguna maniobra para rebajar una sanci¨®n a una empresa?

R. Jam¨¢s. Nunca lo he conocido o visto y llevo muchos a?os de ejercicio profesional.

P. Los t¨¦cnicos de Hacienda y algunos inspectores aseguran que con este caso se ha cruzado una l¨ªnea roja.

R. La destituci¨®n se debe a una remodelaci¨®n de equipos y no se vincula a ning¨²n acto concreto.

P. ?Por qu¨¦ ha perdido la confianza en esta profesional?

R. Es una cuesti¨®n que deriva de un proceso l¨®gico. Esta profesional lleva bastantes a?os en ese puesto. A veces es conveniente cambiar. Es algo habitual.

P. ?Qui¨¦n dio la orden de la destituci¨®n, usted o el jefe de la delegaci¨®n?

R. Hay un procedimiento interno para este tipo de ceses.

P. ?Qui¨¦n dio la orden?

R. Hombre, se siguieron las normas internas para los casos de libre designaci¨®n. Estas decisiones se toman entre varios. Yo asumo toda la responsabilidad de lo que pase a los 27.000 funcionarios de la Agencia Tributaria.

P. ?Se arrepiente de esta destituci¨®n tras ver la crisis que se ha generado?

R. No, yo no he organizado ning¨²n revuelo. Es importante cuando tienes responsabilidades tomar las decisiones que t¨² crees que van a mejorar el funcionamiento de la Agencia Tributaria. La funcionaria destituida se va a un puesto de concurso, esto no es una empresa privada.

P. Los inspectores cuestionan el amplio sistema de puestos de libre designaci¨®n.

R. Es una reivindicaci¨®n de siempre. Cu¨¢ntos puestos debe haber de concurso y cu¨¢ntos de libre designaci¨®n. La Agencia Tributaria ha tenido una distribuci¨®n de estos puestos que ha considerado la m¨¢s eficaz. El hecho de que est¨¦s en un puesto de libre designaci¨®n no condiciona para nada tu independencia de criterio y tu actuaci¨®n. Por ejemplo, un expediente, cualquiera, lo instruye un inspector de Hacienda pero lo liquida otro, el inspector jefe. Esto es un sistema garantista para el contribuyente. Y la coordinaci¨®n es muy importante para garantizar universalidad, generalidad de aplicaci¨®n de criterios, homogeneidad.

P. ?Es necesario cambiar 310 profesionales que estaban en puestos de libre designaci¨®n?

R. Algunos datos: en la delegaci¨®n central y en concreto en la dependencia de control tributario y aduanero, donde se ha producido el caso, el porcentaje de puestos de libre designaci¨®n respecto al del total de inspectores era de 14.4% en 2010. Y a fecha de hoy es del 11,85%. Hay menos porcentaje de puestos de libre designaci¨®n.

P. Hay menos trabajadores.

R. No, no tiene truco. Y adem¨¢s, de abril de 2004 a noviembre de 2011 se produce un aumento de puestos de libre designaci¨®n en t¨¦rminos porcentuales del 18,2%. Y de noviembre de 2011 a agosto de 2013 se produce una disminuci¨®n del 1,5%.

P. ?Sugiere usted que la AEAT estaba politizada antes de llegar ustedes?

R. La Agencia Tributaria nunca est¨¢ politizada. Ni ahora, ni me consta que haya estado nunca. Pero los datos son los que he dado.

P. Hace un mes dijo que no hab¨ªa que centrar el foco en los grandes contribuyentes.

R. Lo que dije es que quiz¨¢ es un error pensar que el problema del fraude fiscal est¨¢ solo en los grandes contribuyentes. Me gustar¨ªa dar unos datos: en la delegaci¨®n central y en concreto en la pendencia de grandes contribuyentes, el n¨²mero de actuaciones que se realizan sobre el total de la Agencia Tributaria fue del 13,25% en 2007. El a?o pasado ese mismo porcentaje ascendi¨® al 21,37%.

P. ?Y la recaudaci¨®n?

R. La recaudaci¨®n en la central de grandes contribuyentes sobre el total represent¨® un 14,06% en 2007. En el a?o 2012 fue el 26,55%. Son datos significativos. Le voy a dar m¨¢s datos: el tipo efectivo que se ha pagado sobre pagos a cuentas, de la tributaci¨®n de grandes empresas ¡ªque recoge las empresas con un volumen de operaciones de m¨¢s de 60 millones¡ª se ha incrementado en 3,6 puntos de 2011 a 2012. Para las peque?as empresas ¡ªcon un volumen de operaciones inferior a 10 millones¡ª se ha incrementado en 1,7 puntos. Esto son los datos. Es muy triste que con datos as¨ª, que los explicas, escuchas lo que escuchas. Pero tampoco puedes estar todo el d¨ªa entrando en las tertulias.

P. ?Qu¨¦ le parece que haya empresas que tengan tal cantidad de bases negativas que llevan a?os sin pagar el impuesto de sociedades?

R. No lo suscribir¨ªa. No lo comparto. Cuando una empresa tiene bases negativas es porque tiene p¨¦rdidas. Cuando hacemos labores de control, controlamos si lo declarado en el impuesto de sociedades corresponde con la realidad.

P. Pero pueden presentar p¨¦rdidas por planificaci¨®n fiscal.

R. Ya, pero tener p¨¦rdidas constantes en tus bases imponibles es muy sospechoso. Adem¨¢s, se modific¨® la ley para limitar la compensaci¨®n de bases negativas.

P. ?Qu¨¦ dir¨ªa a los ciudadanos que tras lo ocurrido piensan que hay injerencias en la Agencia?

R. Les dir¨ªa que tienen una instituci¨®n que tiene mucho prestigio a nivel internacional. Jam¨¢s ha habido injerencias pol¨ªticas o yo no las conozco. Yo desde luego no las permitir¨ªa. Ni injerencias de ning¨²n otro tipo. La Agencia trabaja con absoluta autonom¨ªa, independencia y profesionalidad.