Hacienda ultima la reforma sobre el impuesto de los dep¨®sitos bancarios

Los responsables del Ministerio de Hacienda preparan una reforma del impuesto sobre dep¨®sitos bancarios, uno de los tributos con m¨¢s litigiosidad del sistema fiscal. El Gobierno pretende desenredar la mara?a en la que se ha convertido el tributo entre las comunidades que han impulsado el impuesto. Extremadura, Andaluc¨ªa y Canarias reciben dinero del Estado a cambio de no aplicarlo mientras que Catalu?a y Asturias han acudido a los tribunales porque el Ejecutivo les impidi¨® hacerlo. La Comunidad Valenciana, asfixiada por la crisis, planea ahora aprobar un tributo similar, sin el permiso de Hacienda, para recaudar unos 230 millones. Al Gobierno del PP no le gusta este tributo a la banca, que se extiende entre las autonom¨ªas ante la escasez de recursos, porque considera que favorece "la fragmentaci¨®n del mercado de capitales".

Para ordenar la situaci¨®n, en Hacienda barajan dos opciones: ceder el impuesto a las autonom¨ªas pero limitando el tipo de gravamen para dotarlo de cierta homogeneidad o, crear un tipo reducido para el impuesto estatal, entre el 0,02% y el 0,03%, y repartir la recaudaci¨®n entre los territorios. En funci¨®n de la opci¨®n por la que se decanten podr¨¢n presentar una enmienda en los Presupuestos durante su tramitaci¨®n para que la medida entre en vigor en enero de 2014 o posponerlo para la reforma fiscal que prepara el Gobierno para el primer trimestre del pr¨®ximo a?o.

Tras la maniobra del Gobierno de reformar el impuesto est¨¢ un dictamen judicial que determina que el tributo tiene car¨¢cter auton¨®mico. Por eso, cualquiera de las dos soluciones por las que se decante el Gobierno deber¨¢ cumplir con los tribunales. "Si la doctrina del Tribunal Constitucional enfatiza que se trata de impuesto auton¨®mico, habr¨ªa que reconsiderarlo as¨ª", admiti¨® el ministro Crist¨®bal Montoro cuando present¨® los Presupuestos de 2014.

El primer paso para evitar que este impuesto se extendiera entre todas las comunidades lo dio Hacienda el a?o pasado. Entonces, cre¨® un tributo estatal ¡ªal tener rango superior al regional anulaba el de las comunidades¡ª con un tipo de gravamen cero. Para compensar a las autonom¨ªas que ya ten¨ªan el impuesto en vigor, Andaluc¨ªa, Extremadura y Canarias, les paga una cantidad similar a lo que hubieran recaudado. Existen dudas sobre la legalidad de establecer un tipo cero en el impuesto para evitar que lo cobren las autonom¨ªas, otra de las razones para reformar el impuesto.

La opci¨®n m¨¢s extendida en el ministerio pasa por traspasar el tributo a las comunidades y permitir, as¨ª, que todos los territorios puedan implantarlo. Pero el Gobierno limitar¨ªa los tipos en una horquilla para homogeneizarlo, seg¨²n fuentes gubernamentales, y evitar grandes diferencias entre territorios. Hacienda quiere limitar el tipo de gravamen que quieren aplicar las comunidades desde el 0,5% hasta el 0,03%. Lo que dejar¨ªa la recaudaci¨®n total en unos 300 millones.

Mientras Hacienda decide el formato del impuesto, la Comunidad Valenciana planea incluirlo en sus Presupuestos para el pr¨®ximo a?o. Fuentes del Ejecutivo admiten que estudian recurrir ante el Constitucional esta decisi¨®n al igual que hicieron con Catalu?a o Asturias, que tambi¨¦n trataron de establecerlo por su cuenta.

Este impuesto a la banca se ha convertido en un quebradero de cabeza para Hacienda. Est¨¢ judicializado desde sus or¨ªgenes. El impuesto sobre los dep¨®sitos bancarios fue creado en 2001 por el expresidente extreme?o, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra. Pero el Ejecutivo popular de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar decidi¨® recurrirlo ante el Tribunal Constitucional. Casi una d¨¦cada despu¨¦s los tribunales dieron la raz¨®n a Extremadura. Entretanto, otras comunidades como Andaluc¨ªa y Canarias siguieron la estela y aprobaron el impuesto en 2010. Aunque estas tres comunidades ten¨ªan el tributo en vigor, no cobraron nada hasta el a?o pasado porque los bancos interpon¨ªan sucesivos recursos en los tribunales para evitar pagar.

Ante la decisi¨®n de Constitucional, Hacienda se vio obligada a dar luz verde al impuesto. Para evitar que otras comunidades lo establecieran adopt¨® una pol¨¦mica decisi¨®n. Cre¨® un impuesto similar de car¨¢cter estatal y con un gravamen a tipo cero. Durante la tramitaci¨®n del impuesto estatal, Asturias y Catalu?a decidieron aprobarlo para beneficiarse del reparto. Pero el Estado recurri¨® ante el Constitucional el impuesto de estos territorios. Este tribunal admiti¨® a tr¨¢mite el recurso presentado por el Gobierno. Tambi¨¦n, rechaz¨® establecer las medidas cautelares que reclamaba el Ejecutivo para impedir que Catalu?a aplicar el impuesto mientras decid¨ªa el tribunal. A pesar de ello, la Generalitat espera a la decisi¨®n definitiva.