Brasil fortalece agricultura familiar con programa de adquisici¨®n de alimento

Conocido por ser un pa¨ªs en el que la agroindustria tiene un fuerte peso en la econom¨ªa, con 41,3 % de participaci¨®n en el total de las exportaciones de 2013, Brasil celebra este a?o una d¨¦cada del programa de seguridad alimentaria basado en la adquisici¨®n de productos de la agricultura familiar.

El Programa de Adquisici¨®n de Alimentos (PAA) fue desarrollado en 2003, durante el inicio del Gobierno del entonces presidente Luiz In¨¢cio Lula da Silva, para la compra de productos de los asentamientos campesinos y comunidades tradicionales, como los pueblos ind¨ªgenas y "quilombos" (descendientes de esclavos negros).

En su primera d¨¦cada, el PAA registra 5.300 millones de reales (unos 2.220 millones de d¨®lares) de inversiones y cuatro millones de toneladas de alimentos adquiridos hasta hoy, mediante un tr¨¢mite que no necesita licitaci¨®n y aplica los valores promedios del mercado.

Las regiones en las que m¨¢s se aplica el PAA son la Nordeste, una de las m¨¢s pobres del pa¨ªs; la Sur y la Sudeste, las m¨¢s agr¨ªcolas.

"El Gobierno Federal ten¨ªa, hasta 2003, una pol¨ªtica agraria de crear asentamientos, sin pol¨ªtica agr¨ªcola. El PAA es el ¨²nico ejemplo de pol¨ªtica agr¨ªcola, completado con 'Luz para todos' y 'Bolsa (beca) Familia'", se?al¨® a Efe el especialista en asuntos agrarios de la Universidad de Sao Paulo (USP), Ariovaldo Umbelino.

Desde 2009, el PAA se incorpor¨® al Programa Nacional de Alimentaci¨®n Escolar (PNAE), que prev¨¦ que los Gobiernos regionales y alcald¨ªas adquieran de la agricultura familiar un 30 % de alimentos de la "merienda escolar", con prioridad de productos org¨¢nicos.

Sao Paulo, la mayor ciudad sudamericano, adopt¨® el programa por la primera vez en 2013 con productos provenientes de asentamientos del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) en el interior del estado y de R¨ªo Grande do Sul, fronterizo con Argentina y Uruguay.

Seg¨²n Luis Henrique Bambini, ingeniero agr¨®nomo del Departamento de Alimentaci¨®n Escolar de la Alcald¨ªa de Sao Paulo, a pesar de las compras estar ahora un poco m¨¢s caras, ellas generaran una ganancia en la calidad de los productos ofrecidos en las escuelas.

"Dentro de este proceso nosotros no damos prioridad necesariamente al mejor precio. Creo que la gran diferencia es esa. El precio es dejado para otro plano y se da prioridad a que el alimento venga de productores asentados, que sean org¨¢nicos. Existe un entendimiento de que ese producto es m¨¢s saludable", apunt¨®.

El primer convenio entre el municipio de Sao Paulo y las cooperativas vinculadas al MST contempla 930 toneladas de arroz para atender a 260.000 ni?os de las escuelas p¨²blicas de Sao Paulo.

En Brasilia, con un contrato de 120.000 reales (unos 50.272 d¨®lares), el programa prev¨¦ la producci¨®n de verduras y legumbres que son distribuidas para la poblaci¨®n en riesgo alimentario, seg¨²n se?al¨® el secretario Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Ministerio de Desarrollo Social, Arnoldo de Campos.

Los avances del programa son estudiados desde 2011, como ejemplo internacional, por el Programa Mundial de Alimentaci¨®n (PMA) de la Organizaci¨®n de Naciones Unidas para la Alimentaci¨®n y la Agricultura (FAO) para ser replicado y adaptado en pa¨ªses de ?frica, Am¨¦rica Latina y el Caribe.

Campos indic¨® que esa situaci¨®n "incomod¨®" a Estados Unidos, que cuestion¨® el programa ante la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC) por considerar que "hiere la libre competencia" al frenar las exportaciones estadounidenses a esos destinos.

A pesar del ¨¦xito internacional del programa, en Brasil el Gobierno es centro de cr¨ªticas por no avanzar en el asentamiento de familias de la reforma agraria, situaci¨®n que podr¨ªa aumentar la producci¨®n de la agricultura familiar.

Seg¨²n el estatal Instituto Nacional de Colonizaci¨®n y Reforma Agraria (Incra) en 2013 fueron asentadas 30.200 familias, n¨²mero menor al de siete a?os atr¨¢s, cuando 136.400 fueron ubicadas en tierras productivas legales.

En ese sentido, Umbelino alert¨® que todav¨ªa entre cinco y seis millones de familias est¨¢n a la espera de beneficiarse de la reforma agraria, tambi¨¦n criticada por el MST por la reducci¨®n del n¨²mero de asentamientos durante el Gobierno de la presidenta Dilma Rousseff, al que considera "reh¨¦n de la pol¨ªtica de la agroindustria".