Los expertos no dejan ¡°t¨ªtere con cabeza¡±

Manuel Lagares, catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica que ha participado en casi todas las reformas tributarias desde 1970, entreg¨® este jueves al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, el documento sobre la propuesta de reforma fiscal que le hab¨ªa encomendado el verano pasado. ¡°Hemos analizado hasta las cotizaciones sociales. No ha quedado t¨ªtere con cabeza en el sistema tributario que no hayamos analizado¡±, indic¨® este jueves Lagares en la sala Carlos III del Ministerio de Hacienda donde se escenific¨® la entrega del informe que este viernes se remitir¨¢ al consejo de ministros.

El documento, que consta de 444 p¨¢ginas, incluye 270 propuestas de cambios impositivos concentradas en 125 propuestas concretas, apunt¨® el catedr¨¢tico de Hacienda rodeado de los nueve miembros del comit¨¦ de sabios ¡ªformado por ocho economistas y un abogado¡ª que han participado en la redacci¨®n del documento que recoge una propuesta para ¡°una reforma integral del sistema tributario¡±. Ni los expertos ni el Gobierno ofrecieron este jueves detalles sobre el informe que el Ejecutivo tendr¨¢ que analizar para presentar su reforma antes de verano.

El grupo recomendar¨¢ ceder m¨¢s tributos estatales a las comunidades

Lagares revel¨® cu¨¢l fue la indicaci¨®n del ministro para elaborar la propuesta: que tuvieran en cuenta la unidad de mercado y la neutralidad del sistema tributario espa?ol. En este sentido, propondr¨¢n revisar la mara?a de impuestos auton¨®micos que, en ocasiones, perjudican la actividad econ¨®mica, seg¨²n admiten fuentes pr¨®ximas al grupo. Adem¨¢s, recomendar¨¢n ceder m¨¢s tributos estatales a las comunidades, pero con una arquitectura estatal para evitar la competencia regional, a cambio de que estas acepten eliminar muchos de los tributos y tasas que enredan la mara?a fiscal auton¨®mica. Para llevar a cabo este plan ser¨¢ necesario una ronda de negociaciones con todas las comunidades. La recomendaci¨®n enlazar¨ªa con la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que tiene pendiente el Gobierno. Los expertos consideran que hay que ofrecer m¨¢s capacidad tributaria a las comunidades para que tengan m¨¢s corresponsabilidad fiscal. A la vez, creen que la recaudaci¨®n regional debe estar menos vinculada al ciclo econ¨®mico para evitar episodios como el que se ha vivido durante la actual crisis: la recaudaci¨®n de las comunidades se ha desplomado cerca del 30%, debido a la depresi¨®n de los tributos ligados a la construcci¨®n.

¡°La pelota est¨¢ ahora en el tejado del Gobierno¡±, indic¨® el ministro que a?adi¨® que el nuevo marco tributario ¡°es la garant¨ªa de la financiaci¨®n de los servicios p¨²blicos¡±. El informe del comit¨¦ de expertos servir¨¢ de gu¨ªa al Ejecutivo para dise?ar su propia reforma que, seg¨²n dijo el titular de Hacienda, debe hacer un sistema m¨¢s sencillo que cumpla los principios de suficiencia ¡ªque aporte los recursos suficientes para financiar los gastos p¨²blicos¡ª, eficiencia, equidad tributaria y que, adem¨¢s, contribuya a reducir el d¨¦ficit p¨²blico.

Lagares explic¨® que la propuesta ¡°protege el desarrollo social, a las familias, a los discapacitados y a todas las personas que tienen dificultades y, adem¨¢s, apuesta por la unidad de mercado y la neutralidad del sistema impositivo¡±. El documento recomienda rebajas en los tipos del IRPF y reducci¨®n de los tramos del impuesto. Tambi¨¦n recomienda fijar un m¨ªnimo personal que recoja la capacidad de pago real del contribuyente y refleje su situaci¨®n familiar. Por eso, se elevar¨¢n las deducciones por descendientes y ascendientes y se establecer¨¢n beneficios fiscales para las situaciones de dependencia.

En el impuesto sobre la renta tambi¨¦n propondr¨¢n limitar al m¨¢ximo el r¨¦gimen de m¨®dulos. Para ello plantear¨¢n que se limite a empresas que tengan relaci¨®n directa con el consumidor final.

El documento recomienda rebajas en los tipos del IRPF y reducci¨®n de los tramos del impuesto

Los expertos han debatido si permitir la deducci¨®n de los gastos sanitarios y educativos en el IRPF porque Lagares considera que son costes para el contribuyente que afectan a su capacidad de pago. ¡°Los expertos han mantenido un abierto debate sobre todos los impuestos¡±, admiti¨® ayer el catedr¨¢tico, que agreg¨®: ¡°No ha habido un impuesto que no haya sido tocado, analizado y debatido por este comit¨¦¡±. Uno de los puntos de debate tuvo que ver con la creaci¨®n de un impuesto sobre la riqueza que gravase la vivienda, incluida la habitual actualmente exenta. La tendencia internacional pasa por aumentar la fiscalidad de la vivienda, ya sea con su imputaci¨®n en el IRPF o mediante la subida del IBI.

Los expertos tambi¨¦n proponen una devaluaci¨®n fiscal: subida de impuestos indirectos a cambio de rebajas en las cotizaciones sociales. Algunas instituciones internacionales como el FMI y la Comisi¨®n Europea ya reclaman esta medida. Se?alan que podr¨ªa aportar un punto adicional al crecimiento del PIB y contribuir¨ªa a crear empleos. No obstante, acad¨¦micos y otros expertos dudan de que sus efectos. Hacienda admite que lleva dos a?os estudiando c¨®mo rebajar las cotizaciones sociales sin perjudicar las cuentas p¨²blicas. Como el Gobierno se resiste, de momento, a subir el tipo general de IVA, los expertos plantean una reclasificaci¨®n de productos desde los tipos reducidos (4% y 10%) al general (21%).