Los expertos critican f¨®rmulas como la tarifa plana de cotizaci¨®n

El informe de los expertos sobre la reforma fiscal contiene una carga de profundidad contra la medida estrella anunciada por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en el ¨²ltimo debate sobre el Estado de la Naci¨®n, la tarifa plana de cotizaci¨®n de 100 euros. "Las bonificaciones en la Seguridad Social suelen tener, en el mejor de los casos, un reducido efecto para generar empleo neto, sirviendo las m¨¢s de las ocasiones solo para distribuir el trabajo entre distintos colectivos sociales. De ah¨ª que la Comisi¨®n proponga que, en lugar de continuar aplic¨¢ndose bonificaciones poco discriminadas en las pol¨ªticas de empleo, se deba establecer una definici¨®n muy estricta respecto a tales bonificaciones, de modo que solo se apliquen a colectivos muy concretos y especialmente desfavorecidos en el mercado de trabajo, sobre los que no pueda incidirse con otros mecanismos m¨¢s efectivos", dice el informe.

Los expertos recuerdan que Espa?a se caracteriza por un sistema impositivo en el que el peso de las cotizaciones sociales es superior a la media de la UE y recae en mucha mayor medida sobre los empresarios. Una primera cuesti¨®n importante en esta reforma se refiere a la necesidad de aumentar la contributividad del sistema, como propone la Comisi¨®n. Pero, por otra parte, la Comisi¨®n propone tambi¨¦n aproximar el actual sistema de cotizaciones a un aut¨¦ntico impuesto sobre las n¨®minas salariales, con lo que quedar¨ªa a¨²n m¨¢s de manifiesto su car¨¢cter de impuesto directo sobre el trabajo.

La principal cuesti¨®n que se suscita en relaci¨®n con la reforma de las cotizaciones sociales es la relativa a la posibilidad de proceder a una reducci¨®n general de sus cuant¨ªas como medio de favorecer el empleo a trav¨¦s de la disminuci¨®n del coste del factor trabajo para el empleador

Seg¨²n la Comisi¨®n, es "una pol¨ªtica que resulta especialmente aconsejable en el caso de los pa¨ªses de la Eurozona, pues supone de facto una devaluaci¨®n interna para mejorar su competitividad". Pero, dada la necesidad de reducir el d¨¦ficit p¨²blico, "esta reducci¨®n solo ser¨ªa posible hoy en Espa?a si se compatibilizase con un incremento de otros impuestos, en particular los indirectos o medioambientales", dice el informe.

"Esta modificaci¨®n podr¨ªa mejorar la competitividad de las empresas, pero solo cuando no se produjese simult¨¢neamente un incremento salarial v¨ªa indiciaci¨®n o negociaci¨®n colectiva, ni tampoco un aumento de los m¨¢rgenes empresariales, lo que subraya la necesidad de llevar a t¨¦rmino y finalizar las reformas estructurales pendientes tanto en el mercado de trabajo como en los mercados de productos y servicios. La Comisi¨®n es favorable a que se efect¨²e esta devaluaci¨®n interna, con el doble objetivo de mejorar la competitividad de la econom¨ªa espa?ola y eliminar un sesgo tradicional de la estructura tributaria espa?ola", a?ade.

Sin embargo, a juicio de la Comisi¨®n, esta devaluaci¨®n deber¨ªa plantearse una vez que se hubiese dado soluci¨®n al impacto de la reducci¨®n de las cotizaciones sociales sobre el sistema de financiaci¨®n de la Seguridad Social. Esto ¨²ltimo deber¨ªa consistir en incorporar otras v¨ªas de financiaci¨®n al sistema que garanticen su sostenibilidad o por sacar del ¨¢mbito estricto de la Seguridad Social algunas prestaciones cuyo componente contributivo sea percibido como menor, pasando a ser financiadas con la imposici¨®n general.