La UE alcanza un pacto pol¨ªtico para aplicar la ¡®tasa Tobin¡¯ desde 2015

James Tobin, premio Nobel en 1981, sutil keynesiano y uno de los economistas m¨¢s influyentes de la segunda mitad del siglo XX, ide¨® en los a?os setenta una tasa sobre las operaciones con divisas para evitar que la especulaci¨®n desestabilizara el sistema financiero internacional. Apoyada por los grupos de izquierda alternativa e ignorada por Gobiernos de izquierda y derecha durante d¨¦cadas, al calor de la crisis actual ¡ªcon ayudas p¨²blicas multimillonarias para evitar un hundimiento de la banca¡ª varios pa¨ªses han puesto ya en marcha proyectos parecidos: Reino Unido, Francia e Italia. Europa da ahora un paso m¨¢s all¨¢: once pa¨ªses europeos alcanzaron un principio de acuerdo pol¨ªtico que debe ratificarse en mayo para activar un impuesto europeo sobre las transacciones financieras a partir del a?o pr¨®ximo, avanz¨® este mi¨¦rcoles el ministro espa?ol Luis de Guindos.

Fuentes europeas restaron trascendencia a ese principio de acuerdo pol¨ªtico y argumentaron que quedan flecos por negociar. Pero Guindos fue contundente. Seg¨²n la versi¨®n del ministro espa?ol, Alemania, Francia, Italia, Espa?a y el resto de pa¨ªses involucrados aplicar¨¢n inicialmente una tasa a las transacciones con acciones (tanto al contado como en el mercado de derivados). Pese a que el proyecto de la Comisi¨®n Europea era diferente, la recaudaci¨®n ir¨¢ ¨ªntegramente a las arcas p¨²blicas de esos pa¨ªses y no habr¨¢ posibilidad de que una parte vaya para las instituciones europeas. Los 11 socios primar¨¢n el principio de emisi¨®n y no el de residencia, como quer¨ªa Bruselas: los instrumentos financieros emitidos en los 11 Estados miembros ser¨¢n gravados ¡ªb¨¢sicamente, aunque puede haber excepciones¡ª cuando sean objeto de negociaci¨®n, incluso si los negociadores implicados no est¨¢n establecidos en la zona de aplicaci¨®n de la tasa, para evitar deslocalizaciones.

El gravamen se limita inicialmente a las operaciones con acciones

Los ministros acordaron poner en marcha el tributo con un enfoque gradual para desencallar la negociaci¨®n. Se trata de empezar con las acciones e ir extendiendo paulatinamente los productos que son objeto de gravamen. Las previsiones de ingresos por parte de la Comisi¨®n est¨¢n en torno a los 35.000 millones para los 11 pa¨ªses ¡ªcon 5.000 millones en Espa?a¡ª si la tasa se aplica a todo tipo de productos, pero inicialmente el importe ser¨¢ inferior al tributar solo las acciones.

Quedan fuera, de momento, mercados importantes como el de materias primas, las divisas o la deuda soberana. Bruselas apostaba por aplicar un tipo impositivo del 0,1% a las acciones y del 0,01% a los derivados, aunque esas cifras no est¨¢n cerradas.

Guindos, que procede precisamente del sector financiero ¡ªfue presidente de Lehman Brothers en Espa?a y Portugal¡ª defendi¨® la tasa Tobin europea frente a quienes piensan que provocar¨¢ una huida de capitales o apenas tendr¨¢ efectos recaudatorios. Aprobada con un criterio m¨¢s pol¨ªtico que fiscal ¡ªuna especie de justicia po¨¦tica para hacer pagar al sistema financiero tras haber gastado dinero p¨²blico a paladas en los bancos¡ª, la lista completa de pa¨ªses que lo aplicar¨¢n engloba a Espa?a, Alemania, Francia, Italia, Portugal, Grecia, Eslovenia, Austria, B¨¦lgica, Estonia y Eslovaquia. La propuesta inicial de la Comisi¨®n iba dirigida a todos los Estados miembros, pero pronto se constat¨® la imposibilidad de establecer un impuesto armonizado en toda la UE y esos 11 pa¨ªses decidieron actuar por su cuenta a trav¨¦s de un procedimiento conocido como cooperaci¨®n reforzada.