Draghi pide m¨¢s poder para sancionar
El BCE quiere que la UE refuerce sus competencias para multar en su nueva etapa como supervisor del sector El organismo decidir¨¢ la idoneidad de los directivos
Plagada de matices y rebajada respecto a las aspiraciones iniciales, la uni¨®n bancaria europea empieza a tomar forma y a confirmar el poder del Banco Central Europeo (BCE) sobre las entidades financieras y frente a las autoridades nacionales. El reglamento del Mecanismo ?nico de Supervisi¨®n (MUS), que el organismo con sede en Fr¨¢ncfort acaba de aprobar y hacer p¨²blico para entrar en vigor el pr¨®ximo noviembre, refleja este nuevo papel. La normativa establece que ser¨¢ el BCE el que eval¨²e la ¡°idoneidad¡± de los directivos de entidades supervisadas, a los que someter¨¢ a revisiones peri¨®dicas. Adem¨¢s, los hombres de negro del ¨®rgano europeo podr¨¢n llevar a cabo inspecciones ¡°sorpresa¡± in situ,sin que obviamente los bancos afectados por este examen tengan aviso, entre otras medidas. Pero el presidente, Mario Draghi, ha pedido tambi¨¦n a Bruselas m¨¢s poder para sancionar.
Draghi reclama al Consejo Europeo la modificaci¨®n del reglamento sobre las competencias del BCE para imponer sanciones. Las recomendaciones para este cambio, publicadas el viernes, persiguen dar una mejor cobertura jur¨ªdica a sus sanciones, pero adem¨¢s elevan enormemente los l¨ªmites para imponer multas diarias coercitivas a los bancos ¡°para obligarlos a cumplir los reglamentos o decisiones del BCE en materia de supervisi¨®n o para poner fin a las infracciones continuadas¡±. Hasta ahora el l¨ªmite era de 10.000 euros al d¨ªa y el BCE quiere que se eleve al 5% del volumen de negocio diario
Adem¨¢s, advierte de que los l¨ªmites de las multas a imponer por el BCE por incumplir una decisi¨®n o reglamento del propio supervisor deben ser los mismos a los de las multas que puede imponer por violar el derecho comunitario. Y pide, por tanto, que se igualen al alza, desde 500.000 euros hasta el 10% del volumen de negocios anual o el doble del beneficio obtenido con la infracci¨®n.
Los ¡®hombres de negro¡¯ podr¨¢n hacer inspecciones sorpresa a las sedes
El BCE tambi¨¦n quiere m¨¢s plazo para decidir castigos. ¡°Puesto que las investigaciones de supuestas infracciones en materia supervisora son m¨¢s complejas, la facultad de imponer y ejecutar sanciones administrativas en esa materia debe someterse a plazos m¨¢s largos que los establecidos respecto de (...) funciones distintas de la supervisi¨®n¡±, apunta.
Por otra parte, con la entrada en vigor del MUS, el BCE tambi¨¦n podr¨¢ vetar las operaciones de compra. La autoridad nacional evaluar¨¢ que dicha ¡°participaci¨®n cualificada en una entidad de cr¨¦dito¡± cumple con las condiciones de la legislaci¨®n del pa¨ªs y presentar¨¢ al BCE ¡°el proyecto de decisi¨®n para que se oponga o no se oponga a la adquisici¨®n al menos 15 d¨ªas h¨¢biles antes de que expire el plazo de evaluaci¨®n¡±.
En cuanto a los responsables de los bancos, la normativa deja en manos del BCE su visto bueno. "Para evaluar la idoneidad de los directivos de entidades supervisadas significativas, el BCE gozar¨¢ de las competencias de supervisi¨®n atribuidas a las autoridades competentes con arreglo a la legislaci¨®n nacional y de la Uni¨®n aplicable", se?ala el reglamento.Adem¨¢s, habr¨¢ una "revisi¨®n continua".
El BCE dar¨¢ el visto buena a la toma de participaciones significativas en entidades
Aunque las entidades consideradas ¡°significativas¡± ¡ªpor volumen de activos, importancia para la econom¨ªa del pa¨ªs miembros o sus operaciones transfronterizas¡ª quedar¨¢n bajo supervisi¨®n m¨¢s estrecha del BCE, los pa¨ªses tambi¨¦n tendr¨¢n la obligaci¨®n de informar al banco que preside Mario Draghi ¡°cuando la situaci¨®n de una entidad supervisada menos significativa se deteriore de forma r¨¢pida y significativa, especialmente si dicho deterioro pudiera traducirse en una solicitud de asistencia financiera directa o indirecta¡± del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE).
El BCE tambi¨¦n organizar¨¢ una unidad de investigaci¨®n independiente con miembros designados por este que no podr¨¢n participar ni haber participado en los dos a?os anteriores a esta actividad en la supervisi¨®n de la entidad que se ha empezado a investigar. Este equipo podr¨¢ convocar a los responsables del banco en estudio a una audiencia oral de car¨¢cter privado.
Tambi¨¦n habr¨¢ equipos de inspecci¨®n del BCE in situ, como los hay actualmente por parte de las autoridades nacionales. Habitualmente el ¨®rgano con sede en Fr¨¢ncfort informar¨¢ de estas inspecciones a las autoridades al menos una semana antes de que se produzca la visita a la entidad financiera. Sin embargo, ¡°cuando as¨ª lo requieran la correcta ejecuci¨®n y la eficacia de la inspecci¨®n¡±, se producir¨¢n esas visitas por sorpresa, ¡°sin notificaci¨®n previa a la entidad supervisada¡±. Y en estos casos, el BCE se cura en salud para evitar fugas de informaci¨®n y deja claro que la autoridad nacional ¡°ser¨¢ informada tan pronto como sea posible antes de que comience la inspecci¨®n¡±.
El Santander reclama al supervisor que unifique las reglas de juego en la eurozona
El Banco Central Europeo (BCE) ha recibido toda una bater¨ªa de consultas y propuestas por parte de bancos centrales, gobiernos, organizaciones bancarias, entidades e incluso particulares tras la publicaci¨®n del borrador del reglamento del nuevo Mecanismo ?nico de Supervisi¨®n (MUS) el pasado 7 de febrero. Entre los 36 comentarios recibidos est¨¢n presentes las patronales de los principales pa¨ªses (Alemania, Francia, Italia, Portugal...), pero llama la atenci¨®n la ausencia de la Asociaci¨®n Espa?ola de Banca (AEB), que no ha aportado documento alguno, de acuerdo con la lista que publica el BCE.
El ¨²nico comentario procedente de Espa?a corresponde al Banco Santander, que expresa al BCE su ¡°preocupaci¨®n¡± por el hecho de que el nuevo supervisor ¨²nico deba asegurar el cumplimiento de 18 reg¨ªmenes nacionales diferentes. ¡°Vemos recomendable que el MUS desarrolle una estrategia de medio plazo para impulsar una convergencia regulatoria haciendo uso de los instrumentos a su disposici¨®n: cooperar con la Autoridad Bancaria Europea para dise?ar las directrices, las decisiones Pillar 2 [proceso de revisi¨®n supervisora de Basilea II], mejorar la divulgaci¨®n de los criterios nacionales...¡±.
Para el Santander, el MUS ser¨¢ un buen veh¨ªculo para lograr ¡°unas mismas reglas de juego¡± entre los bancos de la zona euro ¡°pero la existencia de criterios nacionales podr¨ªa bloquear ese proceso¡±. El banco que preside Emilio Bot¨ªn tambi¨¦n advierte de que tiene la misma inquietud respecto a las normas de contabilidad, que a¨²n son divergentes, y sobre las que el mecanismo de supervisi¨®n ¨²nico no tendr¨¢ competencia.
El Santander tambi¨¦n muestra inter¨¦s por que el BCE se asegure de mantener convenios de supervisi¨®n con otros pa¨ªses no europeos.
El primer banco espa?ol tambi¨¦n pregunta respecto al informe con el historial y perfil de riesgo de las entidades que los bancos centrales de cada pa¨ªs deben remitir al MUS el pr¨®ximo 4 de agosto. ¡°Creemos que debe asegurar la consistencia entre este informe y una valoraci¨®n completa¡±, dice. Adem¨¢s, el Santander apunta que ¡°no est¨¢ claro si las instituciones tendr¨¢n acceso a los contenidos de este informe¡±, algo que considera ¡°conveniente, especialmente si contiene alguna informaci¨®n que a¨²n no se ha reunido en las primeras fases de los ex¨¢menes (como el an¨¢lisis de la calidad de activos)¡±.
Hay otro elemento de car¨¢cter m¨¢s pr¨¢ctico que tambi¨¦n preocupa al banco con relaci¨®n al uso del ingl¨¦s como lengua vehicular para las instituciones significativas. El banco pide que se clarifique qu¨¦ tipo de documentos quedar¨¢n afectados por este acuerdo y deber¨¢n ser traducidos al ingl¨¦s y advierte de que hacerlo con los documentos de ¡°terceras partes¡± podr¨ªa resultar costoso y, adem¨¢s, facilitar estas traducciones de car¨¢cter no oficial podr¨ªa conllevar problemas legales.
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