M¨¦xico pone las reglas para abrir el sector energ¨¦tico a la inversi¨®n privada
La venta de gasolinas se abrir¨¢ gradualmente a la inversi¨®n privada y Pemex reducir¨¢ su aportaci¨®n fiscal a menos de un 65%
El Gobierno de M¨¦xico ha entregado este mi¨¦rcoles su propuesta de leyes secundarias de Energ¨ªa al Congreso para continuar con la apertura del sector energ¨¦tico a la inversi¨®n privada y extranjera. El presidente mexicano, Enrique Pe?a Nieto, ha enviado a la C¨¢mara de Senadores una iniciativa para modificar 13 leyes y crear 8, para as¨ª establecer las reglas que permitir¨¢n que las empresas privadas ingresen al mercado energ¨¦tico del pa¨ªs por primera vez en m¨¢s de 75 a?os.
Luis Videgaray, secretario de Hacienda y Pedro Joaqu¨ªn Coldwell, secretario de Energ¨ªa, detallaron en una extensa rueda de prensa los puntos que toca la propuesta presidencial y que ser¨¢n discutidos en las pr¨®ximas semanas en las dos c¨¢maras del Congreso mexicano. Ambos secretarios destacaron que la iniciativa reafirma que los hidrocarburos seguir¨¢n siendo propiedad de la naci¨®n, pero que al mismo tiempo introduce la libre competencia al sector energ¨¦tico.
Aunque la reforma energ¨¦tica, aprobada en diciembre de 2013, abri¨® tanto la exploraci¨®n, extracci¨®n, transformaci¨®n, distribuci¨®n y almacenaje de hidrocarburos a la iniciativa privada, la administraci¨®n de Pe?a Nieto ha incluido en su propuesta la condici¨®n de que la venta de gasolinas por parte de compa?¨ªas privadas se haga de forma gradual en los pr¨®ximos a?os. El titular de Energ¨ªa ha explicado que el 49% de las gasolinas que se venden en M¨¦xico son importadas y que el subsidio que estos combustibles mantienen actualmente en el pa¨ªs son ¡°altamente regresivos¡±.
En una apuesta por una mayor transparencia para el sector energ¨¦tico, Joaqu¨ªn Coldwell detall¨® que en el paquete de modificaciones a la leyes se propone que los contratos de licencia, producci¨®n y utilidad compartida, y servicios que el Estado mexicano celebre con las compa?¨ªas privadas sean asignados a trav¨¦s de licitaciones p¨²blicas donde el ganador del contrato ofrezca las mejores condiciones econ¨®micas para el Estado mexicano. ¡°Estos contratos transfieren los riesgos a las empresas pero bajo cl¨¢usulas con inter¨¦s nacional¡±, apunt¨® el titular de Energ¨ªa.
Petr¨®leos Mexicanos (Pemex) y la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE) ser¨¢n dotados de autonom¨ªa presupuestal y de gesti¨®n. ¡°Ha llegado la hora de que la Secretar¨ªa de Hacienda saque las manos de Pemex y CFE¡±, expres¨® el secretario de Hacienda, Luis Videgaray. La propuesta presidencial va acompa?ada de la promesa de Vidagaray de reducir la carga fiscal que Pemex mantiene en un 79% de sus ganancias a contribuir con el fisco mexicano en menos de un 65%.
La ambiciosa reestructuraci¨®n del r¨¦gimen fiscal de Pemex, planteada por Videgaray, no s¨®lo reduce la carga fiscal sobre la petrolera mexicana sino que implementa un sistema de financiamiento a trav¨¦s del Fondo Mexicano del Petr¨®leo -creado en la reforma constitucional de diciembre de 2013-- donde la renta petrolera que sume un 4,7% del Producto Interno Bruto (PIB) ir¨¢ al gasto corriente del Gobierno federal, mientras que los excedentes ir¨¢n a una bolsa de ahorro que servir¨¢ para inversi¨®n en la petrolera mexicana.
Videgaray ha garantizado que el plan fiscal tendr¨¢ un tiempo estimado de transici¨®n de 10 a?os y que a pesar de que existan incentivos tributarios para las empresas que participen en el sector, Pemex estar¨¢ en igualdad de condiciones con ellas. ¡°Existe una dependencia relevante de los ingresos petroleros, esta transici¨®n busca que por un lado libere recursos y al mismo tiempo proteja el gasto del Estado mexicano¡±, explic¨® el titular de Hacienda. Las empresas interesadas en invertir en M¨¦xico har¨¢n un pago m¨ªnimo garantizado al obtener el contrato, despu¨¦s realizar¨¢n el pago por el contrato -que estar¨¢ establecido en el proceso de licitaci¨®n-- y finalmente aportar¨¢n el Impuesto Sobre la Renta (ISR) sobre sus utilidades.
Luego de que el Senado de Estados Unidos diera luz verde, en diciembre de 2013, a la explotaci¨®n de yacimientos de hidrocarburos transfronterizos, el Gobierno mexicano ha establecido en estas mismas reglas que en los casos en los que se extraigan productos de la frontera mar¨ªtima con Estados Unidos debe existir una participaci¨®n obligatoria de Pemex del 20% como socio del proyecto. La presencia de la inversi¨®n mexicana tambi¨¦n estar¨¢ garantizada en las leyes secundarias de esta reforma energ¨¦tica que establece que debe existir un m¨ªnimo de 25% de participantes nacionales y que los proveedores de M¨¦xico tendr¨¢n preferencia sobre los extranjeros.
La propuesta del presidente Pe?a Nieto para las leyes secundarias de Energ¨ªa llega a las manos de los legisladores el ¨²ltimo d¨ªa del periodo ordinario de sesiones del Congreso mexicano, y en medio de un atasco por la aprobaci¨®n de la legislaci¨®n complementaria en materia de Telecomunicaciones y Pol¨ªtico-Electoral. La iniciativa energ¨¦tica ser¨¢ discutida en las pr¨®ximas semanas en un periodo extraordinario que ser¨¢ convocado en las dos c¨¢maras del Congreso.
La presentaci¨®n de Videgaray y Coldwell ha coincidido tambi¨¦n con la publicaci¨®n de los resultados de Pemex durante el primer trimestre de 2014 que muestran una severa ca¨ªda de 2.765 millones de d¨®lares comparada con los 363 millones de d¨®lares que perdi¨® en el mismo periodo del a?o pasado. La petrolera mexicana ha atribuido esta baja al descenso en las ventas de combust¨®leo y las exportaciones de la mezcla mexicana de petr¨®leo.
Pe?a Nieto responde a Cuar¨®n sobre la reforma energ¨¦tica
El presidente mexicano, Enrique Pe?a Nieto, ha cumplido la promesa que hizo al cineasta Alfonso Cuar¨®n de responder sus preguntas sobre la reforma energ¨¦tica. En medio de la solemne presentaci¨®n de las leyes secundarias en materia de Energ¨ªa, los secretarios de Hacienda y Energ¨ªa, Luis Videgaray y Pedro Joaqu¨ªn Coldwell, han contestado a dos de las diez preguntas que el autor de 'Gravity' hab¨ªa formulado el lunes a trav¨¦s de un desplegado publicado en los principales peri¨®dicos del pa¨ªs.
Cuar¨®n cuestionaba a Pe?a Nieto sobre los supuestos beneficios que la reforma llevar¨¢ a las vidas de los mexicanos de a pie. El cineasta, ganador del Oscar a mejor director en la ¨²ltima entrega de las estatuillas, pidi¨® que la administraci¨®n explicase sus argumentos sobre los precios de las gasolinas, su estrategia para impedir el abuso al medio ambientes, as¨ª como las medidas que existir¨¢n para evitar la corrupci¨®n en Pemex y la depredaci¨®n del sector energ¨¦tico por parte de los gigantes petroleros.
Los titulares de Energ¨ªa y Hacienda dieron respuesta a las dudas de Cuar¨®n sobre cu¨¢ndo se reducir¨¢n los precios de las gasolinas, el gas y la energ¨ªa el¨¦ctrica y a la posibilidad de evitar una crisis econ¨®mica como la de la d¨¦cada de los a?os 80 a partir de los cambios en el sector energ¨¦tico.
Joaqu¨ªn Coldwell detall¨® el proceso por el que a trav¨¦s del gas se obtiene energ¨ªa el¨¦ctrica y garantiz¨® que la factura de luz de los mexicanos podr¨¢ disminuir en dos a?os despu¨¦s de que los legisladores aprueben las leyes secundarias de la reforma energ¨¦tica. El secretario de Energ¨ªa explic¨® que M¨¦xico import¨® en 2013 cerca de un 30% del gas natural y que es necesario expandir la infraestructura para el transporte de este hidrocarburo.
Por su parte, el titular de Hacienda asegur¨® que con la reforma energ¨¦tica, la administraci¨®n de Pe?a Nieto busca evitar una crisis econ¨®mica como la de las d¨¦cada de los 80, provocada por un modelo "estatista y monol¨ªtico" que colaps¨® a la industria, con la implementaci¨®n de una autonom¨ªa presupuestal para las compa?¨ªas estatales. "O abrimos el sector energ¨¦tico, o nos condenamos a la inmovilidad", ha dicho Videgaray.
El Gobierno mexicano ha contestado a dos de las diez preguntas del cineasta y ha prometido dar respuesta a las ocho faltantes en las pr¨®ximas horas a trav¨¦s de la web de la Presidencia de la Rep¨²blica.
Lea el documento completo con las respuestas a las diez preguntas del cineasta.
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