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El IRPF concentra la rebaja fiscal

El Gobierno apuesta por revertir el alza de 2011 y hacer olvidar la subida de otros impuestos

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en octubre de 2013.
El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, en octubre de 2013. B. P¨¦rez

El Gobierno est¨¢ ultimando los detalles de la reforma fiscal que presentar¨¢ ma?ana. El traspi¨¦s electoral del pasado 25 de mayo ha empujado al Ejecutivo de Mariano Rajoy a ser m¨¢s ambicioso en las rebajas tributarias para recuperar ¡ªel PP se dej¨® 2,6 millones de votos¡ª a los electores perdidos. Planea una gran rebaja en el IRPF para que los contribuyentes lo perciban en su bolsillo a partir de enero del a?o que viene, cuando arranca el ciclo electoral. De esta forma espera que se olviden los m¨²ltiples aumentos en otros impuestos como en IVA, especiales... aprobados en la primera parte de la legislatura. Las principales medidas de la reforma fiscal avanzadas hasta ahora son:

Impuesto sobre la renta (IRPF). El Gobierno ha adelantado que rebajar¨¢ los tipos en todos los tramos del impuesto. Busca favorecer a las rentas medias y bajas pero el cambio beneficiar¨¢ tambi¨¦n a las rentas m¨¢s altas. El IRPF pasar¨¢ de siete a cinco tramos, lo que permite concluir que el tipo m¨¢ximo bajar¨¢ del 52% a cerca del 48%. La idea es revertir en dos a?os el gravamen complementario ¡ªla subida que aprob¨® Rajoy nada m¨¢s llegar a La Moncloa en diciembre de 2011¡ª. El tipo m¨ªnimo se reducir¨¢ desde el 24,75% al 24% o incluso a una tasa inferior.

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El Ejecutivo tambi¨¦n ha anticipado que los trabajadores que ganen menos de 12.000 euros no pagar¨¢n por el IRPF. Actualmente ya no pagan los que ganan menos de 11.200 euros. No obstante, estos d¨ªas est¨¢ estudiando medidas para acentuar la rebaja de impuestos tras el tropiezo electoral y podr¨ªa dejar exentos a los ciudadanos que ganen menos de 14.000 euros, los mileuristas.

Otra de las novedades ser¨¢ la mejora del tratamiento fiscal para familias y contribuyentes con familiares a su cargo, dependientes y mayores. El Gobierno estudia limitar o incluso eliminar la deducci¨®n por rendimientos del trabajo, un beneficio fiscal que en teor¨ªa se aplica para que los trabajadores se puedan deducir gastos impl¨ªcitos por trabajo. Esta, adem¨¢s, es una de las recomendaciones del grupo de expertos creado por el Gobierno para que hiciesen una propuesta de reforma fiscal.

Los expertos tambi¨¦n reclamaron suprimir la deducci¨®n por despido en el IRPF, cuesti¨®n que el Ejecutivo tiene sobre la mesa y sobre la que a¨²n no ha tomado una decisi¨®n.

Aunque los principales organismos internaciones (FMI, Comisi¨®n Europea y OCDE) han recomendado a Espa?a que elimine con car¨¢cter retroactivo la deducci¨®n por adquisici¨®n de vivienda para aquellos que compraron antes de 2013, el Ejecutivo la mantendr¨¢ debido al alto coste electoral que tendr¨ªa esa decisi¨®n.

Hacienda estudia retirar la deducci¨®n por despido, como piden los expertos

El conjunto de medidas que permitir¨¢ a los cerca de 19 millones de contribuyentes del IRPF pagar menos al fisco tendr¨¢n un coste de unos 5.000 millones entre 2015 y 2016. El Gobierno podr¨ªa profundizar en la rebaja bajando los tipos, porque considera que tiene margen ante el buen comportamiento de la recaudaci¨®n, que crece m¨¢s de un 5% en lo que va de a?o.

Hacienda considera que intensificar la rebaja supone poner dinero a disposici¨®n de los ciudadanos que gastar¨¢n m¨¢s y subir¨¢ la recaudaci¨®n por IVA. Los c¨¢lculos pol¨ªticos y econ¨®micos podr¨ªan confluir.

Impuesto sobre sociedades. El Ejecutivo anticip¨® hace unas semanas que rebajar¨¢ el tipo nominal del 30% al 25% en los pr¨®ximos dos a?os a cambio de eliminar casi todas las deducciones del impuesto. De esta forma, reduce el tipo del impuesto sin perder recaudaci¨®n. El plan consiste en acercar el tipo efectivo ¡ªel que realmente pagan las empresas, un 21% de promedio y apenas el 8% en el caso de las grandes compa?¨ªas¡ª al tipo nominal. Hacienda incluy¨® en la ley de emprendedores del a?o pasado un tipo reducido del 15% para las pymes de nueva creaci¨®n.

Entre las deducciones que se mantendr¨¢n est¨¢ la de I+D+i. El Ejecutivo pens¨® en eliminarla pero la presi¨®n de las grandes compa?¨ªas le hizo replantearse la situaci¨®n. Tambi¨¦n limitar¨¢ la deducci¨®n por gastos financieros y establecer¨¢ otra deducci¨®n por fondos propios para favorecer la capitalizaci¨®n de empresas.

El tipo m¨ªnimo del gravamen bajar¨¢ desde el 24,75% a, al menos, el 24%

IVA. Una sentencia del Tribunal de Luxemburgo obliga a Espa?a a subir el IVA de algunos productos sanitarios. El Gobierno ha negociado con Bruselas la lista de bienes afectados, entre los que podr¨ªan estar material hospitalario y sanitario, como gasas, utensilios quir¨²rgicos y aparatos de diagn¨®stico. Seguramente queden fuera productos de uso com¨²n como las gafas y las lentillas.

Hacienda insiste en que no tocar¨¢ nada m¨¢s del IVA a pesar de las insistencias de los organismos oficiales, desde el Banco de Espa?a a Bruselas. Alega que cuando lo subi¨® en 2012 provoc¨® un agravamiento de la crisis. Ahora teme que una nueva subida pudiera perjudicar la recuperaci¨®n.

Impuestos especiales. Durante la primera mitad de la legislatura ha incrementado la imposici¨®n sobre el tabaco hasta en tres ocasiones. Tambi¨¦n subi¨® la fiscalidad sobre las bebidas alcoh¨®licas. Hacienda asegura que no tocar¨¢ m¨¢s estos impuestos aunque no est¨¢ descartado que vuelva a subir el impuesto sobre los hidrocarburos, como recomienda con insistencia Bruselas.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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