9.000 millones menos en el IRPF y en el impuesto de sociedades

El Gobierno present¨® ayer el anteproyecto de la reforma fiscal con la que pretende afrontar las citas electorales del a?o pr¨®ximo tras el tropiezo del pasado 25 de mayo, cuando perdi¨® 2,5 millones de votos. El nuevo marco tributario incluye una rebaja de impuestos (IRPF y sociedades) de unos 9.000 millones de euros ¡ªsin contar el efecto en la econom¨ªa¡ª durante los dos pr¨®ximos a?os. Hacienda calcula que el impacto neto ¡ªestimando el mayor crecimiento que generar¨¢ el cambio¡ª se reducir¨¢ a 6.700 millones, cifra que coincide con lo avanzado a Bruselas en el programa de estabilidad 2014-2017.

El mayor descenso fiscal corresponde al impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF), la figura tributaria que m¨¢s aporta a la recaudaci¨®n (unos 70.000 millones de euros), que beneficiar¨¢ sobre todo a las rentas bajas y altas, aunque tambi¨¦n lo notar¨¢n en menor medida las rentas medias. La rebaja podr¨ªa hacer peligrar el objetivo de d¨¦ficit comprometido con Bruselas, aunque el Gobierno conf¨ªa en el aumento de recaudaci¨®n por la mejora econ¨®mica, que se estima en el 0,55% del PIB.

El titular de Hacienda esboz¨® las l¨ªneas principales del nuevo plan tributario, pero apenas entr¨® a explicar la letra peque?a de la nueva estructura del IRPF. Resumi¨® la reforma en 12 p¨¢ginas de un documento de power point. Emplaz¨® al pr¨®ximo lunes, cuando colgar¨¢ el texto en la p¨¢gina web de Hacienda, para abundar en las explicaciones. De este modo no aclar¨® que pasar¨¢ con el m¨ªnimo personal (2.652 euros para la mayor¨ªa de contribuyentes) ¡ªuno de los mecanismos que definen la progresividad del impuesto¡ª, ni con la reducci¨®n por rendimientos del trabajo en la base imponible (5.151 euros con car¨¢cter general) y dej¨® muchos interrogantes sobre la reforma que no se despejar¨¢n hasta el lunes.

La gran mayor¨ªa de los cerca de 19 millones de declarantes del IRPF, que recae sobre trabajadores asalariados, profesionales y aut¨®nomos pagar¨¢n menos a partir de enero de 2015. ¡°Ha llegado el momento de bajar los impuestos a todos¡±, se?al¨® el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, en clave algo electoralista durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. Aunque la organizaci¨®n de inspectores de Hacienda (IHE) apunta: ¡°Las rentas medias pagar¨¢n la rebaja a las rentas m¨¢s bajas y tambi¨¦n la de las m¨¢s altas¡±.

Montoro anunci¨® que la tarifa del IRPF pasar¨¢ de los siete tramos actuales a cinco. Adem¨¢s, el tipo m¨ªnimo bajar¨¢ del 24,75% al 20% en 2015 y al 19% en 2016. Esto significa que los primeros tramos de renta, de hasta 12.450 euros, tributar¨¢n a esa tasa. Tambi¨¦n hay una fuerte reducci¨®n para las rentas m¨¢s altas. El tipo m¨¢ximo, para tramos de renta de m¨¢s de 300.000 euros, bajar¨¢ desde el 52% al 45% en dos a?os.

Aunque la estructura de tramos y tarifa parece m¨¢s simple y barata para los contribuyentes, el Gobierno no ha precisado c¨®mo afectar¨¢ a las comunidades aut¨®nomas, responsables de la mitad del impuesto y por tanto de la definici¨®n de su estructura de tramos. Pese a la falta de detalles, el Ejecutivo calcula que la rebaja supondr¨¢ una rebaja media del 12,5% para todos los contribuyentes. Sin embargo, las cifras no cuadran, pues la rebaja bruta del IRPF es de unos 6.000 millones en un impuesto que recauda 70.000 millones, con lo que la rebaja media rondar¨ªa el 8%.

El Ejecutivo remarca en que los declarantes con rentas inferiores a 24.000 euros, el 72% del total, tendr¨¢n una disminuci¨®n del 23,5% sobre el rendimiento neto. El Ejecutivo no ha explicado como ha realizado este c¨¢lculo ni qu¨¦ har¨¢ con los beneficios fiscales que permiten determinar la base imponible. ¡°Los contribuyentes de m¨¢s renta aportar¨¢n menos que ahora pero algo m¨¢s que en 2011 pero los contribuyentes con menos renta pagar¨¢n menos que en 2011¡±, apunt¨® el ministro.

El plan fiscal permitir¨¢ que 1,6 millones de trabajadores que ganan menos de 12.000 euros dejen de tributar por el IRPF. De estos, unos 750.000 ciudadanos ni siquiera sufrir¨¢n retenciones.

El nuevo marco fiscal tambi¨¦n recoge una bater¨ªa de deducciones para las familias, entre las que destaca ¡°el impuesto negativo¡± de 1.200 euros anuales para familias numerosas. Tambi¨¦n aumentan todas las reducciones en la base imponible por hijos y dependendientes a cargo del contribuyente.

La reforma encoger¨¢ los tipos de las rentas del ahorro ¡ªdividendos, plusval¨ªas e intereses¡ª. Y profundizar¨¢ en la dualidad del sistema ¡ªtributaci¨®n diferente para rentas el trabajo y del capital¡ª. Bajar¨¢ hasta seis puntos el tipo para rentas entre 24.000 y 50.000 euros del 27% al 21%, lo que beneficia a los m¨¢s ricos.

El ministro de Hacienda estim¨® que la rebaja del IRPF devolver¨¢ a los ciudadanos unos 4.800 millones de euros brutos en 2015. Esta cifra es equivalente a los 2.500 millones netos que el Gobierno comunic¨® a Bruselas porque estos ¨²ltimos recogen los efectos positivos de la reforma.

Bruselas recela de la bajada de impuestos porque cree que Espa?a apenas tiene margen si no quiere incumplir el objetivo de d¨¦ficit ¡ªdebe ajustar unos 30.000 millones en dos a?os¡ª. El vicepresidente de la Comisi¨®n Europea Olli Rehn se mostr¨® ayer contrariado porque el Gobierno espa?ol ¡°no haya consultado a fondo¡± la reforma. Montoro se resiste a subir el IVA como reclama Bruselas. ¡°Es innecesario e inconveniente en este momento¡±, recalc¨® ayer. Alega que elevar los tipos del impuesto sobre el consumo afectar¨ªa a la recuperaci¨®n. Y, a?ade, la recaudaci¨®n tributaria est¨¢ creciendo con vigor, en torno a un 5% en lo que va de a?o, lo que permite esquivar el alza del IVA.

La reforma presentada por el Gobierno dista mucho de ser un cambio integral y radical como aseguraban el a?o pasado cuando alud¨ªan al proyecto fiscal como la palanca sobre la que se asentar¨ªa la recuperaci¨®n de la econom¨ªa. Lo avanzado el viernes por Montoro es m¨¢s un maquillaje del IRPF para revertir la subida de 2011 que una reforma para cambiar la estructura productiva.

Lo que s¨ª habr¨¢ ser¨¢n rebajas para las empresas. El tipo del impuesto sobre sociedades pasar¨¢ del 30% actual al 25% en 2016. El Gobierno afeitar¨¢ la mayor¨ªa de las deducciones que gozan las empresas para jibarizar su factura fiscal. Se salvan las desgravaciones por I+D+i y se crea una nueva por reserva de capitalizaci¨®n. Esto es una deducci¨®n para las empresas que destinen hasta el 10% del beneficio para reservas. De esta forma se estimula el desapalancamiento empresarial. La mayor¨ªa de las pymes se mantendr¨¢n en el 25%.

Montoro tampoco ofreci¨® detalles sobre la nueva tributaci¨®n para profesionales y aut¨®nomos ni descubri¨® c¨®mo afectar¨¢ la reforma al r¨¦gimen de m¨®dulos, el sistema por el que aut¨®nomos y pymes pagan en funci¨®n de valores como consumo el¨¦ctrico, metros cuadrados del local, o trabajadores empleados.

Otro de los detalles que brind¨® el ministro tiene que ver con la lista de morosos con la Agencia Tributaria. Cuando entre en vigor el proyecto, a partir de enero de 2015, Hacienda publicar¨¢ un listado con los principales deudores del fisco. No obstante, tampoco precis¨® qu¨¦ criterios utilizar¨¢ para confeccionar la lista. Es decir, a partir de qu¨¦ nivel de deuda se considera moroso.

El nuevo marco tributario pivota hac¨ªa una imposici¨®n basada en los impuestos indirectos (IVA y especiales) y menos carga en los directos (IRPF y sociedades), lo que resta progresividad al sistema. El Gobierno cumple as¨ª con la tendencia internacional a costa de la equidad del sistema fiscal.