Las tres grandes cr¨ªticas del FMI a la reforma fiscal del Gobierno

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ya hab¨ªa dejado claro que su propuesta de reforma fiscal para Espa?a inclu¨ªa una subida del IVA (al pasar productos y servicios del tipo reducido al general) y una rebaja de las cotizaciones, para lograr con ello una especie de devaluaci¨®n fiscal que contribuyese a crear empleo. Ahora, sin embargo, ha tenido ocasi¨®n de pronunciarse sobre la reforma fiscal propuesta por el Gobierno y el resultado es una especie de aprobado raspado con tres cr¨ªticas principales: que merme los ingresos, que no incentiva lo suficiente el empleo y que no est¨¢ claro en qu¨¦ medida ensanchar¨¢ las bases imponibles.

El informe sobre Espa?a de los t¨¦cnicos del FMI ha incluido un breve anexo espec¨ªfico sobre la reforma fiscal. En ¨¦l se se?ala que aunque har¨ªa falta m¨¢s tiempo para una valoraci¨®n completa, " la idea central de la propuesta es generalmente m¨¢s favorable al crecimiento", con una rebaja de los tipos del IRPF y del Impuesto de Sociedades, con un recorte de los tipos marginales que acerca a Espa?a a sus socios europeos, y una "aplicaci¨®n gradual prudente". Y opina que "el impacto global en el crecimiento depender¨¢ de c¨®mo se compensa la p¨¦rdida de ingresos".

Aumentar la recaudaci¨®n

Los t¨¦cnicos del Fondo, sin embargo, lanzan tres principales cr¨ªticas a la reforma del Gobierno. En primer lugar, la reforma propuesta har¨¢ caer los ingresos, esto es, es una rebaja de impuestos, en lugar de ser neutral (como la reforma propuesta por el grupo de expertos) o de incrementar la recaudaci¨®n, que es lo que consideran necesario los t¨¦cnicos del FMI. Consideran que la reforma exigir¨¢ medidas compensatorias para alcanzar la senda de consolidaci¨®n presupuestaria prevista. "Lo que vemos es p¨¦rdida de ingresos, es decir, no es neutral. Eso debe complementarse con nuevas medidas en el futuro", se?al¨® el responsable del informe, James Daniel, en una conferencia telef¨®nica, informa Sandro Pozzi. Los t¨¦cnicos del FMI proponen subir los impuestos especiales y medioambientales y la supresi¨®n gradual de los tipos reducidos de IVA.

Sobre la subida del IVA a productos y servicios con tipos reducidos, el FMI se?ala que quienes m¨¢s pagar¨ªan por ella ser¨ªan los hogares de rentas altas y los turistas extranjeros, que son los que m¨¢s consumen. Sin embargo, admite que la subida del IVA a los alimentos castigar¨ªa a los sectores m¨¢s pobres y vulnerables, por lo que considera vital que haya medidas compensatorias para que queden igual o mejor que antes de la reforma. "Esto podr¨ªa hacerse, por ejemplo, mediante el aumento de las transferencias sociales o los beneficios fiscales que reciben, financiados por la parte de los ingresos del IVA adicional pagado por los consumidores m¨¢s pudientes". Asimismo, admite que subir el IVA en restaurantes y hoteles afectar¨ªa al sector del turismo, pero a cambio se beneficiar¨ªa de costes salariales m¨¢s bajos si se reducen las cotizaciones sociales para los sueldos m¨¢s bajos.

El Gobierno espa?ol traslad¨® al FMI que aunque est¨¢n de acuerdo en principio en que los impuestos indirectos podr¨ªan tener un mayor peso en el futuro, subir ahora los tipos de IVA reducido podr¨ªa frenar la recuperaci¨®n.

Creaci¨®n de empleo

En segundo lugar, el Fondo considera que la estrategia fiscal para impulsar el empleo podr¨ªa estar mejor dirigida. La propuesta del Gobierno, se?alan, pretende impulsar la creaci¨®n de puestos de trabajo con una rebaja de los tipos del IRPF y el Impuesto de Sociedades, en lugar de un recorte espec¨ªfico de las cotizaciones de las empresas a la Seguridad Social. Esta ¨²ltima opci¨®n es la que el FMI cree que ser¨ªa m¨¢s eficaz en un caso como el espa?ol, donde lo que falla es la demanda de empleo m¨¢s que la oferta.

El Fondo llega a la conclusi¨®n de que una estrategia fiscal de ese tipo, con una rebaja de las cotizaciones de un 1% del producto interior bruto (unos 10.000 millones) centrada en los empleos con menores sueldos y compensada con una subida de impuestos indirectos de la misma magnitud, elevar¨ªa el empleo entre un 0,5% y un 1,5% en un plazo de tres a siete a?os.

En tercer lugar, el FMI no ve claro el impacto neto en el ensanchamiento de las bases imponibles en la propuesta del Gobierno. Por un lado, la reforma elimina o limita algunas deducciones, pero, por otro, crea algunas nuevas. Ese es el caso, especialmente, de la tributaci¨®n de las pymes, con la creaci¨®n de las nuevas reservas de capitalizaci¨®n y de nivelaci¨®n. Concluye por ello que la ampliaci¨®n de las bases debe garantizarse.