La importancia de la regulaci¨®n transitoria de los RPAS

La Asociaci¨®n Espa?ola de RPAS, AERPAS, se constituy¨® hace algo m¨¢s de un a?o con el prop¨®sito principal de impulsar el establecimiento de una regulaci¨®n que permitiera las operaciones civiles de forma legal en Espa?a de los RPAS. RPAS corresponde a las siglas en ingl¨¦s de Sistemas A¨¦reos Pilotados por Control Remoto (Remotely Piloted Aircraft Systems), aunque son m¨¢s conocidos como drones. Despu¨¦s de un a?o de conversaciones con la administraci¨®n, finalmente el Real Decreto-Ley 8/2014 del pasado 4 de julio establece un marco regulatorio transitorio que permite operaciones comerciales civiles as¨ª como vuelos para investigaci¨®n, demostraci¨®n y experimentaci¨®n en Espa?a.

El mecanismo establece un procedimiento de autorizaci¨®n de vuelos ¨¢gil y flexible, si bien es cierto que las operaciones permitidas todav¨ªa son limitadas y que hay incertidumbres en cuanto a su aplicaci¨®n. Por otra parte, el car¨¢cter de urgencia con el que se ha tramitado pone de manifiesto la consideraci¨®n de nuestra industria por parte del Gobierno como una de las claves que facilitar¨¢n el desarrollo de la econom¨ªa de nuestro pa¨ªs en los pr¨®ximos a?os.

Las operaciones permitidas todav¨ªa son limitadas y que hay incertidumbres en cuanto a su aplicaci¨®n

?Cu¨¢les son las consecuencias de la nueva regulaci¨®n? La ausencia de legislaci¨®n supone una importante inseguridad jur¨ªdica. Cualquier empresario que considere entrar en un sector no regulado sabe que las reglas del juego pueden cambiar de forma dr¨¢stica en cualquier momento. En consecuencia, limita su inversi¨®n al m¨¢ximo y adopta una estrategia oportunista, concentr¨¢ndose en las operaciones m¨¢s sencillas, que son tambi¨¦n las que tienen menor proyecci¨®n futura.

El hecho de que en otros pa¨ªses de nuestro entorno s¨ª se permitan las operaciones civiles es una desventaja a?adida para nuestra industria. En esos mercados se pueden consolidar proyectos empresariales serios, apoyados por socios industriales o financieros de referencia, que pueden obtener una posici¨®n de liderazgo temprano. Cuanto m¨¢s se mantenga la ausencia de regulaci¨®n ser¨¢ tanto m¨¢s dif¨ªcil alcanzar una posici¨®n comparable por parte de las empresas establecidas en pa¨ªses en los que todav¨ªa no exista normativa. De ah¨ª la urgencia en conseguir una regulaci¨®n del sector, aunque sea parcial.

La situaci¨®n ha cambiado en los ¨²ltimos d¨ªas. A partir de ahora, Espa?a accede a un exclusivo club formado por una quincena de pa¨ªses en todo el mundo, la mayor¨ªa en Europa, que cuentan con regulaci¨®n para el uso civil de una nueva tecnolog¨ªa con el potencial de transformar la industria aeron¨¢utica en los pr¨®ximos a?os. Adicionalmente nuestro pa¨ªs cuenta con algunas ventajas que facilitar¨¢n un desarrollo de la industria m¨¢s r¨¢pido que en otros lugares: un clima, geograf¨ªa y densidad de poblaci¨®n que permiten volar durante todo el a?o en un espacio a¨¦reo poco congestionado, la existencia de una buena infraestructura para la experimentaci¨®n y una de las industrias auxiliares aeron¨¢uticas m¨¢s importantes del mundo.

Algunas de las aplicaciones con mayor potencial son la seguridad y vigilancia, la inspecci¨®n de infraestructuras y la agricultura

A pesar de las dificultades en el pasado, en Espa?a existen algunos proyectos embrionarios muy interesantes que van a poder aprovechar estas nuevas condiciones para establecerse en algunos de los segmentos con mayor potencial para la actividad de los RPAS, como son las aplicaciones de seguridad y vigilancia, la inspecci¨®n de infraestructuras y la agricultura. Todos son sectores en los que Espa?a cuenta con empresas tractoras que pueden impulsar el desarrollo de estos proyectos.

En nuestra asociaci¨®n somos muy optimistas acerca del futuro de nuestra industria. Estamos seguros de que en los pr¨®ximos meses se concretar¨¢n oportunidades de inversi¨®n en algunos de los proyectos que ya existen, o que se crear¨¢n al amparo de las nuevas circunstancias, que ser¨¢n el germen de empresas punteras internacionalmente. Como consecuencia de ello, es previsible que en muy poco tiempo el sector de los RPAS en Espa?a se equipare con los de otros pa¨ªses que hasta ahora disfrutaban de una ventaja sobre nosotros.

Para ello las autoridades espa?olas deben mantener su apoyo decidido al sector, trabajando en la regulaci¨®n definitiva que elimine las limitaciones existentes en la transitoria, dotando de recursos de inspecci¨®n y autorizaci¨®n a las autoridades aeron¨¢uticas competentes y facilitando la investigaci¨®n en este campo en las convocatorias p¨²blicas nacionales de I+D+i. Creemos que el fruto de este apoyo ser¨¢ la creaci¨®n en Espa?a de una importante industria, capaz de generar riqueza y puestos de trabajo, con una gran capacidad exportadora y de transferencia de tecnolog¨ªa en todo el mundo.

Manuel O?ate es presidente de AERPAS, la Asociaci¨®n Espa?ola de Sistemas A¨¦reos Pilotados por Control Remoto