La segunda revoluci¨®n de Rafael Correa

La ¡°revoluci¨®n ciudadana¡±, la transformaci¨®n de Ecuador que el presidente Rafael Correa puso en marcha tras asumir el poder en enero de 2007, muestra s¨ªntomas de agotamiento. Los recursos p¨²blicos que apuntalan la econom¨ªa se est¨¢n agotando y las recientes marchas de protesta en varias ciudades del pa¨ªs andino muestran que la ciudadan¨ªa, como dice Sim¨®n Pachano, ¡°exige algo m¨¢s que carreteras y ciertos bienes materiales¡±. El analista, investigador de la Facultad latinoamericana de Ciencias Sociales en Quito, opina que ¡°las manifestaciones [del pasado 17 de septiembre] constituyeron un hecho novedoso y sorprendente, ya que fueron las primeras expresiones espont¨¢neas en todos los Gobiernos de Rafael Correa. Y aunque precisamente por su car¨¢cter espont¨¢neo es poco probable que tengan continuidad a corto plazo, marcaron un hito porque se perdi¨® el temor, especialmente entre los estudiantes¡±.

Las marchas, encabezadas por los sindicatos contra un proyecto de reforma laboral que en opini¨®n de los trabajadores recorta sus derechos, aglutinaron a varios colectivos y se expandieron por todo el pa¨ªs para acabar violentamente en algunos casos. El pasado 30 de septiembre, en un acto con motivo del cuarto aniversario de una rebeli¨®n policial que el Gobierno tach¨® de intento golpe de Estado, Correa llam¨® a la unidad para frenar la ¡°restauraci¨®n conservadora¡±. En la quite?a plaza de San Francisco, el presidente areng¨® a sus seguidores: ¡°Esa derecha desarticulada despu¨¦s de las palizas recibidas a lo largo y ancho de Am¨¦rica Latina ya super¨® la etapa de aturdimiento (...) Est¨¢n coordinados y articulados y ya tienen estrategia de poder¡±, espet¨® Correa. ¡°Pero no pasar¨¢n, ?el pasado no volver¨¢!¡±, advirti¨® con un fuerte grito.

La inversi¨®n p¨²blica en 2013 super¨® por primera vez a la del sector privado

Correa suele azuzar el fantasma de la derecha m¨¢s rancia en momentos de crisis y la estrategia siempre le ha funcionado. Razones para ello en Ecuador sobran: el pa¨ªs tuvo una decena de presidentes en los 10 a?os previos a la llegada de Correa al poder. El actual mandatario no s¨®lo fue el primero en mucho tiempo en completar un mandato, sino tambi¨¦n en repetir en el cargo. Correa lleva casi ocho a?os en el poder y aunque la Constituci¨®n que ¨¦l mismo impuls¨® le obliga a dar un paso al costado en 2017, el presidente ya ha dejado la puerta abierta para reformar la Carta Magna y alargar su estancia en el Palacio de Carondelet.

¡°Tanto el presidente como su gesti¨®n mantienen altos niveles de aprobaci¨®n¡±, explica Pachano. ¡°Si quiere, Correa cuenta con los votos necesarios en la Asamblea para reformar la Constituci¨®n. Si se aprueba la reelecci¨®n, ser¨ªa casi seguro el triunfo de Correa en 2017, tanto por el apoyo que a¨²n conserva como por la debilidad de la oposici¨®n. La situaci¨®n ser¨ªa diferente si ¨¦l no fuera el candidato. Nadie en su movimiento Alianza Pa¨ªs cuenta con la intenci¨®n de voto suficiente para triunfar¡±, a?ade.

El fuerte respaldo a Correa se sostiene en cifras contundentes. El crecimiento medio de la econom¨ªa del pa¨ªs es del 4% anual, el desempleo est¨¢ por debajo del 5% y el porcentaje de los ecuatorianos que viven por debajo del umbral de pobreza ha bajado del 45% al 25%. Los salarios han subido y la inflaci¨®n se ha mantenido en torno al 3% gracias a la dolarizaci¨®n de la econom¨ªa, una medida tomada mucho antes del inicio del corre¨ªsmo.

La receta del ¨¦xito econ¨®mico es sencilla: mucha inversi¨®n p¨²blica, sobre todo en infraestructuras ¡ªpuentes, carreteras, centrales hidroel¨¦ctricas, instalaciones petroleras¡ª. En 2013, los desembolsos del Gobierno en la econom¨ªa representaron el 15% del producto interior bruto (PIB) frente al 12,9% de la inversi¨®n privada. Por este motivo, Ecuador registr¨® el a?o pasado el d¨¦ficit fiscal m¨¢s alto en la ¨²ltima d¨¦cada: 5.461,25 millones de d¨®lares, que representa el 5,28% del PIB, seg¨²n datos del banco central del pa¨ªs andino.

Para cubrir el d¨¦ficit del pr¨®ximo a?o ¡ªque seg¨²n Standard & Poor¡¯s ser¨¢ superior al de 2014¡ª, el Ejecutivo de Quito solicit¨® a China 1.500 millones de d¨®lares. El pa¨ªs asi¨¢tico ya es el principal acreedor bilateral de Ecuador. Hasta febrero pasado, la deuda exterior era de 13.000 millones (14% del PIB). De este montante, el 36% corresponde a pr¨¦stamos con China.

El modelo requiere 9.000 millones de d¨®lares al a?o para evitar el descontento

En vista de la revisi¨®n a la baja de Pek¨ªn de sus inversiones en Am¨¦rica Latina y del abaratamiento del precio del petr¨®leo, principal fuente de ingresos del pa¨ªs, Correa decidi¨® aparcar de puertas afuera su ret¨®rica contraria al sistema financiero internacional y realizar en lo que va de a?o una emisi¨®n de bonos tutelada por el Banco Mundial y restablecer las relaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), cuyo ¨²ltimo informe sobre el pa¨ªs andino avala un crecimiento del 4% anual hasta 2015.

¡°Ecuador necesita entre 8.000 y 9.000 millones de d¨®lares al a?o para mantener el sistema econ¨®mico¡±, explica Alberto Acosta Burneo, editor de la decana publicaci¨®n An¨¢lisis Semanal. ¡°El dinero p¨²blico ha elevado el consumo como motor de la econom¨ªa. Y para evitar el descontento social, hay que sostener ese modelo. Se necesita cada vez m¨¢s dinero para crear m¨¢s empleo, pagar m¨¢s salarios, para que el sector privado produzca m¨¢s y venda m¨¢s o d¨¦ m¨¢s servicios, para que todos est¨¦n contentos. El Gobierno puede seguir endeud¨¢ndose, tiene margen [la deuda externa es del 27% del PIB], pero si este modelo sigue sin modificarse sobrepasar¨¢ f¨¢cilmente el l¨ªmite del 40% fijado por el propio presidente. No hay plan alternativo al de apuntalar la econom¨ªa con dinero p¨²blico¡±, explica Acosta.

La mayor¨ªa de los expertos cree que Correa ampliar¨¢ sus fuentes de financiaci¨®n y acelerar¨¢ el desarrollo de los nuevos yacimientos petrol¨ªferos, como el de Yasun¨ª, para aumentar los ingresos y sostener la econom¨ªa, al menos hasta las elecciones de 2017. Sin embargo, los analistas apuntan a que Correa, economista guayaquile?o formado en Estados Unidos y B¨¦lgica, ha reconocido a trav¨¦s del acercamiento al FMI y el Banco Mundial que el modelo no es eterno y que tarde o temprano tendr¨¢ que poner en marcha una ¡°segunda revoluci¨®n ciudadana¡± para sentar las bases de un desarrollo m¨¢s sostenible.