Hacienda pondr¨¢ fuertes l¨ªmites a la publicidad del juego ¡®online¡¯

El juego online se ha popularizado con rapidez en los ¨²ltimos a?os. El sector ha crecido a lomos de las apuestas deportivas apoyadas en grandes campa?as de publicidad asociadas, sobre todo, al f¨²tbol. El Gobierno ultima ahora una norma con la que pretende imponer fuertes l¨ªmites a la publicidad de esta actividad, fomentar el comportamiento responsable y controlar las conductas compulsivas. La nueva norma prohibir¨¢ el tipo de publicidad sobre apuestas de f¨²tbol que hacen actualmente las radios y la televisiones.

El proyecto del Real Decreto sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego y de juego responsable, su nombre oficial, incluye un art¨ªculo que proh¨ªbe hacer publicidad de las cotizaciones de las apuestas de los acontecimientos deportivos que se emitan en directo. Por ejemplo, durante la retransmisi¨®n de un partido de f¨²tbol no se podr¨¢n hacer alusiones de lo que le ofrecer¨¢ un determinado portal de apuestas si el delantero centro del equipo visitante marca un gol. O cu¨¢nto le ofrece por adivinar el resultado final.

Tambi¨¦n impedir¨¢ la publicidad de las apuestas que se insertan como parte de las retransmisiones deportivas, tanto televisivas como radiof¨®nicas. De esta forma, obligar¨¢ a que "se diferencie claramente la comunicaci¨®n comercial de la retransmisi¨®n del evento en s¨ª, de tal forma que no aparezca integrada en la narraci¨®n o los di¨¢logos de los encargados de aquella". La norma establece que los anuncios del juego "deben ser f¨¢cilmente identificables y reconocibles, en particular por los consumidores, sin que requieran de ning¨²n esfuerzo para la apreciaci¨®n o interpretaci¨®n de su naturaleza comercial". Adem¨¢s, exigir¨¢ identificar con claridad el operador del juego que se promociona. Para que quede claro que se trata de un anuncio, obligar¨¢ a que figure la palabra "publicidad" en el anuncio.

Adem¨¢s, proh¨ªbe la aparici¨®n en los anuncios o publicidad de actividades de juego "de personas o personajes famosos o de relevancia o notoriedad p¨²blica, reales o de ficci¨®n, que tengan un atractivo especial y diferenciado para el p¨²blico infantil o juvenil", a menos que hagan un llamamiento al juego responsable. En este sentido, el borrador incluye un cap¨ªtulo para proteger a los menores de este tipo de actividad. Para ello proh¨ªbe toda publicidad y anuncios que inciten directamente a los menores a apostar por s¨ª mismos o con ayuda de terceros e impide la comunicaci¨®n comercial que utilice la imagen o la voz de ni?os.

Impedir¨¢ que los anuncios se integren con las retransmisiones

Tampoco se permitir¨¢ la publicidad "en el interior de salas y otros espacios p¨²blicos en los que se desarrollen proyecciones de obras cinematogr¨¢ficas, representaciones o actuaciones teatrales, musicales u otros espect¨¢culos p¨²blicos no restringidos a mayores de edad".

La norma, que est¨¢ en fase de informaci¨®n p¨²blica para que los agentes sociales presenten enmiendas, consta de 36 art¨ªculos que limitan las comunicaciones comerciales de las actividades del juego y establece las pol¨ªticas de juego responsable y protecci¨®n de usuarios.

Esta regulaci¨®n se produce porque el sector ha vivido una eclosi¨®n en los ¨²ltimos a?os. Un reciente informe de la Direcci¨®n General de Ordenaci¨®n del Juego (DGOJ) revela que en el ¨²ltimo trimestre del a?o pasado los usuarios destinaron 1.853,76 millones de euros a las p¨¢ginas de juego online, un 25,78% m¨¢s que en el mismo periodo de 2013. Las empresas destinaron el a?o pasado 114,4 millones a publicidad y promoci¨®n.

Desde 2012, cuando el Gobierno regulariz¨® la actividad y concedi¨® las licencias para operar en Espa?a ¡ªhasta entonces muchas se establec¨ªan en Gibraltar para esquivar al fisco¡ª la actividad del juego online se ha multiplicado. En los dos ¨²ltimos a?os el juego regulado a trav¨¦s de Internet ha generado 12.164 millones, seg¨²n el informe de la DGOJ. Medio centenar de empresas ya tienen licencias para operar y han abierto m¨¢s de un centenar de p¨¢ginas web de apuestas y juego online.

Las firmas del sector gastaron 114 millones en publicidad en 2014

Durante este periodo el Gobierno ha aprobado varias normas para regular el sector pero se han visto superadas por la fuerte evoluci¨®n de la actividad. Esta iniciativa no es exclusiva de Espa?a. La decisi¨®n de regular el juego online para proteger al ciudadano es una tendencia internacionalmente consolidada, seg¨²n explica la memoria del Real Decreto que ha redactado el Ministerio de Hacienda para limitar la publicidad del sector.

Durante el ¨²ltimo a?o, los principales pa¨ªses de nuestro entorno disponen de normas ya aprobadas o en fase avanzada de tramitaci¨®n sobre la materia. Es el caso de pa¨ªses como Francia, Italia, Dinamarca, B¨¦lgica, Portugal, Irlanda, Pa¨ªses Bajos, la Rep¨²blica Checa o el propio Reino Unido, que con su Gaming Act de 2014 obliga a seguir la normativa del territorio donde se consume la actividad de juego, no desde donde se ofrece. Adem¨¢s, las comunidades aut¨®nomas ya disponen de normas espec¨ªficas que regulan la publicidad del juego en su territorio.