Bruselas y el BCE proponen un seguro de desempleo com¨²n en 2017

La esperada propuesta de los cuatro presidentes de las instituciones europeas (BCE, Comisi¨®n, Consejo y Eurogrupo) para pulir la zona euro est¨¢ pr¨¢cticamente lista, e incluye un mecanismo fiscal para luchar contra shocks econ¨®micos como el de los ¨²ltimos a?os: un seguro de desempleo com¨²n desde mediados de 2017. ¡°El euro es un proyecto pol¨ªtico¡±, dice el borrador del texto, ¡°y eso requiere solidaridad en tiempos de crisis¡±. Bruselas y el BCE descartan cambios de tratados hasta dentro de dos a?os. Y a partir de ah¨ª, lo quieren todo: uni¨®n bancaria y uni¨®n fiscal, con la creaci¨®n de un fondo monetario europeo.

Los jefes del BCE (Mario Draghi), la Comisi¨®n (Jean-Claude Juncker), el Consejo (Donald Tusk) y el Eurogrupo (Jeroen Dijsselbloem), m¨¢s el presidente de la Euroc¨¢mara, Martin Schulz, presentar¨¢n en apenas unos d¨ªas el documento que est¨¢ llamado a definir la evoluci¨®n de la eurozona en los pr¨®ximos tiempos. El borrador del texto, al que ha tenido acceso EL PA?S, combina dosis de ambici¨®n y realismo. Los cuatro presidentes han dise?ado una hoja de ruta en dos etapas: hasta mediados de 2017 se trata de exprimir al m¨¢ximo los tratados y de recuperar la senda de la convergencia entre los socios con una especie de Maastricht II. Y a partir de julio de 2017 apuestan por reabrir los tratados ¡ªun gui?o para el Reino Unido, cuyo refer¨¦ndum sobre la UE ser¨¢ a finales de ese a?o¡ª con las medidas m¨¢s rutilantes.

En especial dos de ellas. Una: los cuatro presidentes proponen una facilidad de gasto de la eurozona para combatir las fases bajas del ciclo econ¨®mico, que se traducir¨¢ en un seguro de desempleo com¨²n. Y dos: quieren convertir el Mecanismo Europeo de Estabilidad (Mede) en un fondo monetario europeo para luchar contra las crisis de deuda.

La Comisi¨®n ya hab¨ªa sugerido otras veces la posibilidad de activar un seguro de paro europeo. Para los cuatro presidentes, las razones son evidentes: con la pol¨ªtica monetaria ¨²nica, los socios solo pueden ajustarse con dolorosas devaluaciones internas. ¡°Hay que dar pasos para compensar a los Estados miembros por las herramientas de ajuste que han perdido¡±, dice el texto. Cuando se producen shocks, una zona monetaria ¡°necesita econom¨ªas flexibles para reaccionar con rapidez¡±, para lo que hacen falta reformas, pero tambi¨¦n requiere mecanismos ¡°para compartir riesgos ante la posibilidad de que los mercados priven a los pa¨ªses de la posibilidad de usar estabilizadores fiscales¡±.

La propuesta est¨¢ basada, como casi todo en la UE, en ideas alemanas: en una primera etapa, Bruselas y el BCE apuestan por ¡°corregir las divergencias¡± que crean ¡°fragilidad¡± en la eurozona, con una gobernanza simplificada respecto al alud de reglas actuales. Y fija el objetivo de replicar las condiciones del Tratado de Maastricht con ex¨¢menes regulares de una serie de indicadores econ¨®micos, especialmente laborales, que ser¨¢n imprescindibles para acceder a ese seguro.

El informe subraya que un mecanismo antic¨ªclico de esas caracter¨ªsticas ¡°ser¨ªa el desarrollo natural para lograr una mayor integraci¨®n fiscal¡±. Y a?ade una serie de condiciones: no debe conducir a transferencias permanentes entre los Estados en una sola direcci¨®n; no debe minar los incentivos para una pol¨ªtica fiscal s¨®lida ni para las reformas, y no puede convertirse en un mecanismo de gesti¨®n de crisis de deuda. Para eso est¨¢ el Mede, que los presidentes abogan por transformar en un fondo monetario europeo. Francia lleva tiempo con esa idea, que consiste en integrar el Mede dentro de los tratados y dejar que sea su consejo ¡ªen el que se sientan los socios del euro¡ª, y no la Comisi¨®n Europea, quien decida c¨®mo actuar y a cambio de qu¨¦ condiciones cuando un pa¨ªs solicita ayuda.