Espa?a lidera la ca¨ªda de ingresos p¨²blicos en la OCDE durante la crisis

Pese a las sucesivas subidas de impuestos tras el estallido de la crisis, el desplome de la recaudaci¨®n alimenta el persistente desfase de las cuentas p¨²blicas espa?olas. El ¨²ltimo informe de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) da idea de la dimensi¨®n del agujero: cuando se relacionan ingresos p¨²blicos y poblaci¨®n, ninguno de los 34 pa¨ªses industrializados de la OCDE encaj¨® un descenso tan acusado como Espa?a entre 2007 y 2013.

Seg¨²n la ¨²ltima comparaci¨®n elaborada por la OCDE, que public¨® ayer el organismo internacional, la crisis se dej¨® notar en la recaudaci¨®n entre 2008 y 2009, para irse recuperando en los a?os posteriores. En el conjunto de la OCDE, el ingreso p¨²blico por habitante entre 2007 y 2013 qued¨® pr¨¢cticamente estancado (aument¨® un 0,13% de media anual durante el periodo de crisis), aunque hubo pa¨ªses en los que la evoluci¨®n fue mucho m¨¢s afilada: en Eslovaquia, Corea del Sur o M¨¦xico, los recursos per c¨¢pita de los Gobiernos crecieron por encima del 2% anual. En el otro extremo, algunos de los pa¨ªses m¨¢s se?alados por la crisis, como Islandia, Irlanda, Grecia y Espa?a.

Entre 2007 y 2013, un periodo en el que la poblaci¨®n apenas vari¨®, el volumen de recursos p¨²blicos per c¨¢pita cay¨® en Espa?a a un ritmo anual del 3%. Fue un descenso m¨¢s intenso incluso que en Grecia, un pa¨ªs que ha sufrido un retroceso econ¨®mico mucho mayor (el PIB griego se achic¨® un 26%, frente al 6% en el caso de la econom¨ªa espa?ola) y que, tradicionalmente, afronta serios problemas para recaudar impuestos. El pinchazo de la burbuja inmobiliaria, que hab¨ªa hinchado tambi¨¦n el nivel de recursos de las administraciones hasta 2007, es lo que explica que Espa?a haya sido el pa¨ªs de la OCDE en el que m¨¢s bajaron los ingresos p¨²blicos por habitante.

Los informes de la Agencia Tributaria ya daban fe del desplome de los recursos tributarios, que aportan m¨¢s del 90% de los ingresos p¨²blicos, pese a que los Gobiernos (del PSOE y del PP) aprobaron notables subidas de impuestos en las principales figuras (IRPF, IVA, sociedades y especiales) para captar m¨¢s de 30.000 millones de euros en recursos adicionales entre 2007 y 2013.

Pese a esos recargos tributarios, que el Ejecutivo de Rajoy ha empezado a desandar este a?o con la rebaja del IRPF, la recaudaci¨®n generada por los principales impuestos en 2013 era todav¨ªa un 19% inferior a la de seis a?os atr¨¢s (168.000 millones frente a los 200.000 millones de 2007).

Aumento del gasto

El otro lado del balance de las cuentas p¨²blicas contribuye a explicar la persistencia de los desfases presupuestarios (el d¨¦ficit p¨²blico espa?ol, que lleg¨® al 11,2% del PIB en 2009, era todav¨ªa del 5,7% el a?o pasado). Porque si la reducci¨®n de los ingresos fue muy acusada, la evoluci¨®n global de los gastos por habitante en esos seis a?os refleja incluso un moderado aumento (el 0,6% anual entre 2007 y 2013), aunque se sit¨²a entre los m¨¢s bajos de la OCDE.

El aumento de los gastos, pese a los notables recortes aplicados tambi¨¦n en este periodo, se explican por la propia crisis: el repunte de las prestaciones por desempleo y del pago en intereses de la deuda fueron superior al ahorro cosechado con los ajustes.

De esta forma, el nivel de gasto p¨²blico (cerca del 44% del PIB en 2014) se queda por encima de la media de la OCDE, mientras que Espa?a se sit¨²a muy cerca del promedio de los pa¨ªses industrializados (38% del PIB) en ingresos p¨²blicos.

La variaci¨®n del gasto p¨²blico durante los seis a?os analizados muestra que solo en Irlanda ganaron m¨¢s peso los beneficios sociales (prestaci¨®n por desempleo) y los rendimientos de la propiedad (los intereses de la deuda). De nuevo, solo en el que se bautiz¨® como tigre celta fue m¨¢s perjudicado el gasto en inversi¨®n p¨²blica, la partida m¨¢s afectada por los ajustes en Espa?a.