El ahorro de 5.500 millones en paro permite subir el gasto social en 2016

El Consejo de Ministros aprob¨® este viernes el proyecto de? Presupuestos Generales del Estado para 2016, marcado por el aumento del gasto social del 3,8% sobre este a?o, la mejora del 1% del sueldo a los funcionarios y las bajadas de impuestos. Unas cuentas con tintes electorales que tienen pendiente un ajuste de unos 7.000 millones para rebajar el d¨¦ficit de la Administraci¨®n central al 2,2% del PIB. El ahorro de 5.500 millones en prestaciones por desempleo y de otros 2.000 millones en gastos por intereses dejan margen al Gobierno para aumentar las inversiones, las ayudas a familias, el gasto en dependencia y las becas a pocos meses de las elecciones. El cambio de ciclo econ¨®mico permite aumentar los ingresos un 4% a pesar de las rebajas de impuestos.

Son los primeros presupuestos presentados en julio, un movimiento que permite al Gobierno tramitarlos antes de la convocatoria de las pr¨®ximas generales a finales de a?o. El proyecto aprobado ayer por el Ejecutivo se transforma as¨ª en una especie de programa electoral con el que? Mariano Rajoy se presentar¨¢ a los pr¨®ximos comicios.

A pesar de que a¨²n persisten las estrecheces, el cambio de ciclo econ¨®mico se filtra por los Presupuestos para 2016. Por primera vez en los ¨²ltimos cinco a?os existe cierto margen para aumentar algunos cap¨ªtulos de gasto a pesar de la contenci¨®n general. Unos crecimientos casi testimoniales porque el objetivo de d¨¦ficit sigue empa?ando la pol¨ªtica econ¨®mica. ¡°Con estos presupuestos se cierra una etapa dificil¨ªsima para todos los espa?oles y se abre nuevo periodo de crecimiento sostenido y de intensa creaci¨®n de empleo¡±, asegur¨® este viernes el jefe del Ejecutivo, que compareci¨® tras el Consejo de Ministros.

El alivio en las cuentas p¨²blicas llega a trav¨¦s del hueco que dejan el aumento de la recaudaci¨®n y la disminuci¨®n de gastos proc¨ªclicos. La mejora de la situaci¨®n econ¨®mica tambi¨¦n permite reducir los cap¨ªtulos de gasto m¨¢s ligados al ciclo como el gasto en prestaciones por desempleo. Estos se reducen algo m¨¢s de un 20% hasta los 19.821 millones, lo que supone un ahorro de 5.500 millones respecto al presente ejercicio.

La reducci¨®n de los gastos financieros en unos 2.000 millones de euros tambi¨¦n dejar¨¢ un colch¨®n. La pol¨ªtica monetaria del Banco Central Europeo (BCE) ha contribuido a reducir los tipos de inter¨¦s al m¨ªnimo hist¨®rico lo que permitir¨¢ reducir los costes financieros. Adem¨¢s, el Ejecutivo espera reducir la deuda p¨²blica a partir del pr¨®ximo a?o.

Estos ahorros dejan espacio para acentuar el perfil social de los Presupuestos a pesar de que el gasto no financiero de los ministerios bajar¨¢ un 4,4%. El presidente destac¨® que los gastos sociales subir¨¢n un 3,8% durante el pr¨®ximo a?o: junto a las pensiones, que copan buena parte de este ep¨ªgrafe, se mejorar¨¢n las ayudas a familias, crecer¨¢ ¡°de forma significativa¡± el gasto en dependencia, fomento de empleo y en becas, seg¨²n desliz¨® Rajoy. Todo esto se aprobar¨¢ definitivamente a unas semanas de las elecciones.

Las Presupuestos tambi¨¦n recogen gui?os para uno de los grupos m¨¢s castigados por la crisis. El sueldo de los funcionarios subir¨¢ el pr¨®ximo a?o un 1%, el primer aumento salarial desde 2009. Tendr¨¢n otras mejoras laborales como la recuperaci¨®n de d¨ªas de libre disposici¨®n, devoluci¨®n de la paga extra de 2012 o aumento de la oferta de empleo p¨²blico. Unas medidas con las que el Gobierno trata de compensar a un colectivo importante ante las pr¨®ximas elecciones generales.

El resto de grandes r¨²bricas del Presupuesto se reducir¨¢n para compensar estos esfuerzos. Excepto las inversiones. Rajoy avanz¨® que aumentar¨¢n las inversiones en infraestructuras y en I+D.

En el lado de los ingresos, el Gobierno espera recaudar un 4% m¨¢s por los impuestos, hasta los 193.520 millones de euros. Las principales figuras tributarias (IRPF, sociedades e IVA) rellenar¨¢n las arcas p¨²blicas a pesar de que el pr¨®ximo a?o entrar¨¢ en vigor la segunda fase de la rebaja del impuesto de sociedades ¡ªse reduce el tipo del 28% al 25%¡ª y de que la bajada del IRPF de este a?o tambi¨¦n impactar¨¢ en 2016. El pr¨®ximo a?o, adem¨¢s, entrar¨¢ en vigor la segunda fase de la rebaja del impuesto de sociedades. De estos ingresos, el Estado se quedar¨¢ con unos 134.773 millones porque transfiere a las comunidades aut¨®nomas y a los Ayuntamientos la diferencia.

Las cuentas p¨²blicas recogen la mejora de la financiaci¨®n para las comunidades aut¨®nomas en algo m¨¢s de 7.500 millones. Este incremento de los recursos para las autonom¨ªas no es un regalo del Gobierno sino que se da por la apliaci¨®n directa de la f¨®rmula del sistema de financiaci¨®n por la mejora de los ingresos tributarios.

"En la medida de que las cosas van a ir mejor, tambi¨¦n van los ingresos de las comunidades auton¨®mas, este a?o suponen m¨¢s de 7.000 millones de euros. Y este a?o tambi¨¦n tendr¨¢n 2.900 millones por una decisi¨®n del Gobierno", ha explicado Rajoy. El Gobierno considera que las autonom¨ªas se ver¨¢n beneficiadas por los mecanismos de financiaci¨®n puestos en marcha por Hacienda sin cobrarles intereses ¡ªel Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA) y el Fondo de Facilidad Financiera¡ª. El Ejecutivo considera que estas ayudas supondr¨¢n un ahorro de 2.900 millones.